В Бишкеке на специально организованной конференции подвели промежуточные итоги второй фазы проекта «Улучшение услуг на местном уровне».
Проект, финансируемый правительством Швейцарии и выполняемый «Хельветас» и Институтом политики развития, на протяжении последних восьми лет содействует улучшению качества и доступа к услугам, предоставляемым муниципалитетами для населения, внедрению системных изменений на местном уровне.
Как отмечают его организаторы, реализация задач проекта заметно улучшила качество услуг муниципалитетов в республике. На что при этом в основном обращалось внимание? На сбор и вывоз мусора, стабильное снабжение питьевой водой, благоустройство, озеленение, уличное освещение и многое другое.
В работе конференции приняли участие более ста человек, включая представителей государственных органов, партнеров проекта и экспертов в области местного самоуправления. Участники обсудили достигнутые результаты и планы на завершающую фазу проекта.
Участников конференции, приехавших из многих регионов республики, приветствовали директор Госагентства по делам госслужбы и местного самоуправления при Кабмине КР Кудайберген Базарбаев, депутат парламента Замирбек Мамасадыков, напомнивший, что он сам работал главой айыл окмоту и прекрасно знает проблемы сельчан. Чрезвычайный и Полномочный посол Швейцарии в КР Оливье Бангертер отметил, что их страна более тринадцати лет поддерживает Кыргызстан. Цель реализуемого проекта — улучшение жизни граждан республики. И он видит, что есть реальные положительные результаты в водоснабжении населенных пунктов, в развитии спорта на местах. Посетившая республику делегация из Швейцарии была рада увидеть плоды их помощи. Но, как подчеркнул дипломат, нельзя останавливаться на достигнутом, нужно двигаться дальше и укреплять жизнь на местах. Поэтому будет и третий этап проекта.
На конференции отметили, что при поддержке проекта были устранены многие барьеры в сфере законодательства, необходимые для улучшения предоставления услуг. Были проведены восемь круглых столов и тематических диалогов, нацеленных на позитивные изменения в законодательстве в сфере организации и предоставления услуг на местном уровне, включая вопросы инклюзивного развития.
Большое внимание уделялось обучению работников органов МСУ. Подобных мероприятий за время действия проекта провели более 160-и. Важной была организация обменных визитов, ведь всегда интересно узнать, как работают коллеги и по возможности использовать их позитивный опыт. В подобных поездках приняли участие более 4 000 участников.
Было отмечено, что благодаря проекту удалось запустить и сделать устойчивыми 120 различных услуг в 134 муниципалитетах страны для 512 266 местных жителей. Впервые в Кыргызстане применен механизм межмуниципального сотрудничества для организации предоставления услуг, когда несколько органов МСУ объединяются и совместно оказывают услугу. Для наглядности достигнутых результатов пилотные муниципалитеты проекта, например, Кетмен-Добинский айылный аймак, продемонстрировали практические успехи и рассказали об опыте оказания услуг через многофункциональное муниципальное предприятие. Кызыл-Сууйский, Оргочорский, Жаргылчакский айылные аймаки вместе организовали услугу сбора, вывоза мусора. При сотрудничестве с Министерством финансов КР проект апробировал и первыми запустил механизмы целевых трансфертов и бюджетных ссуд между органами МСУ.
В рамках проекта был поддержан портал лучших практик МСУ, на котором размещены более 120-и видеосюжетов. В ходе конкурса лучших практик 18 муниципалитетов получили в качестве призов малые гранты на сумму 1,38 миллиона сомов.
На местном уровне в качестве грантовой помощи муниципалитетам выдано более 96,4 миллиона сомов. В результате, как было отмечено, в 134-х муниципалитетах улучшилось качество предоставляемых услуг. При этом в 23-х муниципалитетах двенадцать видов услуг предоставляются в рамках межмуниципального сотрудничества. В частности, муниципалитеты совместно используют мусорный полигон, обеспечивают бесперебойную подачу питьевой воды, содержат и обслуживают автодороги. И к общей радости был отмечен рост удовлетворённости населения услугами на местном уровне.
Также при экспертной поддержке проекта разработано 17 экономически обоснованных тарифов на чистую питьевую воду, 34 тарифа на сбор, вывоз и утилизацию бытовых отходов.
В ходе конференции национальные партнеры проекта в лице Министерства экономики и коммерции КР, Союза МСУ КР и других, отметили заинтересованность в укреплении дальнейшего сотрудничества. Также международный эксперт, советник Латвийской Ассоциации самоуправлений Снидзе Спроге поделилась опытом Латвии по управлению по сбору и вывозу твёрдых бытовых отходов.
В завершение мероприятия партнеры проекта были награждены за плодотворное сотрудничество. Все они выразили готовность принимать участие в следующей фазе проекта.
Александр НИКСДОРФ.
