Сегодня, 17 июля, на заседании Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики была утверждена смета расходов на подготовку и организацию выборов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, назначенных на 4 октября 2020 года.
Расходы избирательных комиссий по мероприятиям, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдумов, управлением избирательным процессом, проведением обучающих и информационных мероприятий производятся за счет республиканского бюджета, в пределах утвержденной сметы расходов, согласно принятых законодательством процедур.
В связи с эпидемиологической ситуацией ЦИК сформировал детальную смету расходов с учетом только необходимых для организации процесса мероприятий. При разработке сметы расходов были применены нормы, коэффициенты, лимиты, ставки, установленные нормативно-правовыми актами Кыргызской Республики для организационных работ/услуг по подготовке и проведению выборов (референдумов), действия, наборы оборудования, материалы и услуги, объемы которых повторяются от одних выборов к другим, и носят систематический характер.
Смета учитывает открытие 2 462 участковых избирательных участков, в том числе 42 избирательных участка за рубежом для кыргызстанцев, проживающих или временно находящихся за пределами страны.
С учетом того, что в одной избирательной комиссии, как правило, работает 10-12 человек, общее количество членов УИК составит 30 833 человека, членов территориальных избирательных комиссий (только финансовые сотрудники) – 650 человек. Начиная с 2017 года, члены ТИК и УИК получают вознаграждение за период подготовки и проведения выборов, которое составляет 2,0-3,0 тысячи сомов в месяц.
Также было учтено количество избирателей, на которых произведен ряд расчетов. Согласно предварительному списку на 16.07.2020, в стране зарегистрировано 3 429 043 избирателя, что на 667 746 избирателей больше, чем было на парламентских выборах в 2015 году.
При этом количество привлекаемого персонала рассчитывается исходя из количества избирателей. Так, количество операторов идентификации рассчитывается исходя из нормы 1 оператор на 600 избирателей.
Кроме того, в день голосования и день, ему предшествующий, в связи с круглосуточной работой ЦИК оплачивает суточные расходы на питание из расчета 500 сомов в день членам ТИК и УИК, привлекаемым операторам идентификации (1846 человек), сотрудникам МВД (4 680 человек), привлекаемым для обеспечения безопасности и порядка.
При этом в целях повышения финансовой прозрачности были сформированы новые подходы к учету и отчетности по выделяемым из бюджета средствам.
Новым подходом к формированию сметы расходов избирательных комиссий и последующему финансированию нижестоящих комиссий является передача в ТИК денежных средств только по защищенным статьям расходов ТИК и УИК: 2111 «Заработная плата»; 2121 «Отчисления в Соц.фонд»; 2211 «Расходы на служебные поездки»; 2215 «Приобретение прочих товаров и услуг» (расходы на обучение: питание, суточные).
Другие статьи расходов нижестоящих избирательных комиссий – ТИК и УИК (по статьям 2212 «Плата за услуги связи», 2214 «Транспортные расходы», 2215 «Приобретение прочих товаров и услуг», 2222 «Приобретение предметов и материалов для текущих хозяйственных целей») оплачиваются Центральной избирательной комиссией в централизованном порядке согласно закона о госзакупках.
Согласно Положению о порядке финансирования, учета и отчетности по денежным средствам в целях своевременного материально-технического обеспечения плана по подготовке и проведению выборов и референдумов, мероприятия, финансируемые из средств республиканского бюджета и требующие длительного времени реализации (государственные закупки товаров, работ/услуг и др.) могут быть начаты заблаговременно с заключением соответствующих договоров с поставщиками по результатам проведенного конкурса и/или их финансированием после принятия вышеуказанных решений о проведении выборов, референдума.
Законом о республиканском бюджете на 2020 год были предусмотрены плановые расходы на проведение в целом выборов 2020 года в сумме 732 млн сомов.
Благодаря проведенной оптимизации Центральная избирательная комиссия сформировала и утвердила смету на 446 млн. 900 тыс. cомов.
Центризбирком предусматривает меры по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности избирателей и членов избирательных комиссий в ходе подготовки и проведения выборов, сумма которых составит около 60 млн. сомов. По данному вопросу проводится работа с международными партнерами и ряд из них – ПРООН, KOIСA, ОБСЕ, Посольства Японии, Южной Кореи, Германии, Швейцарии, ЮСАИД и др., выразили готовность оказать содействие в чрезвычайных потребностях назначенных выборов.
