Мы уже писали, что глава ЦИК Тынчтык Шайназаров поделился с законодателями задумкой перенести день голосования с воскресенья, как это обычно было в течение многих десятилетий, на рабочий день. Его инициативу подхватил спикер Жогорку Кенеша Марлен Маматалиев. Он подготовил проект закона, которым предлагает впредь проводить выборы депутатов и президента в самой серединке недели – в среду. Документ уже опубликован на сайте парламента для общественного обсуждения. Все желающие могут с ним ознакомиться и высказать своё мнение.
Маматалиев, ставший ныне главным депутатом, предложил перенос дня голосования закрепить в Трудовом кодексе, внеся в него специальную статью. В справке-обосновании спикер пишет, что одной из серьезнейших проблем для национальной избирательной системы является явка избирателей. И он заметил, как и все остальные, что в воскресенье народ без особой радости идёт на избирательные участки, многие просто отказываются голосовать. Замечу, что плохо шли не все. Например, те, кому обещали заплатить за голосование в пользу определённого кандидата, к избирательным урнам двигались с большим удовольствием. Однако «злые люди» их этой радости лишили. Нет денег – и не надо. Зато теперь кого-то обвиняют в лени и нежелании исполнять свой гражданский долг. А не надо было граждан стимула лишать!
Приведя статистику явки на выборах за последние пятнадцать лет, Маматалиев отмечает: «Мировой опыт свидетельствует, что перенос дня голосования с единственного выходного на рабочий день (среду) способствует повышению осознанности гражданского выбора. В воскресенье у значительной части избирателей формируется психологическая установка на полноценный отдых – многие предпочитают провести этот день с семьей, выехать за город, заняться домашними делами, что объективно снижает мотивацию прийти на избирательный участок».
Прочитав это, сразу захотел уточнить у господина из парламента: у депутатов действительно только один выходной день в неделю? Они по субботам заседают и решают важные государственные дела? Да и какие министерства, ведомства, организации имеют нынче шестидневную рабочую неделю? Даже в школах два выходных дня. Но, видимо, если написать как есть, то жалобность аргументации про единственный выходной заметно понизится.
Инициатор переноса дня голосования утверждает, что при вынесении дня голосования на середину рабочей недели процесс хождения на избирательный участок «органично встраивается в привычный распорядок гражданина». Такая модель, по его мнению, в мире одна из наиболее сбалансированных и обеспечивает высокую явку избирателей.
Поэтому предлагается законодательно признать день голосования в среду нерабочим днем для всех работников независимо от формы собственности работодателя. При этом этот день подлежит оплате как обычный рабочий день в размере дневной ставки или оклада работника. Эти деньги должны будут включать в расчет среднего заработка для начисления отпускных и иных выплат, предусмотренных Трудовым кодексом.
При этом, как придумал Маматалиев, «обязательным условием для получения оплаты за день голосования является участие работника в голосовании. В случае неявки работника на выборы без уважительной причины оплата за этот день работодателем не производится. Такой день считается неоплачиваемым нерабочим днем. Кроме того, указанный день голосования засчитывается в страховой стаж как полный календарный день. В случае неучастия он не засчитывается в страховой стаж».
Сразу хочется уточнить: как работодатель будет отслеживать участие его работника в голосовании? Гражданам будут выдавать талончик, подтверждающий их подход к урнам, или будет другой контроль? Например, всем станет доступен список избирателей, в котором будет сделана отметка был человек на выборах или нет. Работники отдела кадров или, как сейчас у некоторых принято говорить HR-отдела, засядут за проверку, чтобы всех вывести на чистую воду. Особенно будут отслеживать проигнорировавших ответственное государственное дело.
Также работодателям будет запрещено привлекать работников к работе в день голосования, за исключением случаев, когда приостановление работы невозможно по производственно-техническим условиям. Задействованным в непрерывно действующих производствах, в обслуживании населения, в неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работах в день голосования сохраняются указанные ранее гарантии, а также дается дополнительный день отдыха.
Резюмируя все свои идеи, Маматалиев уверенно заявляет, что перенос дня голосования на среду позволит (он это прямо по пунктам расписал):
— сохранить единственный выходной день для полноценного отдыха, семейных дел и личного времени (про единственный выходной мы уже порассуждали);
— повысить осознанность голосования, так как избиратель идёт на участок без ощущения, что «у него отнимают выходной». Нам трудно утверждать, что подобный подход повышает осознанность. Вряд ли она должна зависеть от каких-либо неприятных ощущений. Когда-то в советские времена люди шли на выборы осознанно, но совсем по другим причинам;
— создать равные условия для всех категорий работников, так как день голосования становится оплачиваемым нерабочим днем, но без потери «единственного» выходного.
Традиционно автор написал, что принятие законопроекта не повлечёт никаких негативных последствий, в том числе экономических. К тому же, по его утверждению, не будет и дополнительных затрат из республиканского бюджета.
Кстати, что получается по предложению Маматалиева? Фактически он объявил, что людям будут платить за то, что они пойдут на выборы? Ведь так? Раньше говорили, что подобное недопустимо. Милиция даже вылавливала кандидатов, дававших деньги избирателям. Теперь людям будут платить законно, как будто они не гражданскую сознательность проявляют, а усердно работают, ставя галочки в бюллетене. Только почему эти платежи перекладывают на работодателей? Если государство хочет завлечь как можно больше электората к избирательным урнам, пусть оно и платит. Хотя для бюджетников так и будет. А частникам какой резон? Ведь им придётся оплачивать своим работникам день хоть и законного, но фактического «прогула». А заодно и налоги за этот день нужно будет отдать, и соцвыплаты. Эти деньги нужно платить из заработанных средств, которых в день голосования не было. Но депутат на подобные мелочи внимания не обращает? О каких финансах идёт речь, если на кону стоит повышение явки на выборы? Только кому она нужна? Президенту, депутатам, ЦИКу? Итоговый результат вряд ли изменится.
Да и про отсутствие дополнительных затрат из бюджета не совсем понятно. Ведь огромная толпа бюджетников не будет день работать, а зарплата им накапает как раз из бюджета. Наверное, для госкошелька это такие крохи, что никто и не заметит?
Кстати, многие граждане, взявшиеся обсуждать законопроект, заявляют, что они готовы прогулять день, но им больше понравится, чтобы это была пятница, а не среда – подряд три дня отдыха людям нравятся больше. Да и производствам, наверное, не очень удобен разрыв рабочей недели.
Александр НИКСДОРФ.
Фото www.
