В Кара-Балте много действующих промышленных предприятий. Они выпускают металл, перерабатывают сырьё, дают работу людям, внося значительный вклад в развитие экономики города. Но в последние месяцы горожане встревожились: в воздухе витают запах гари, дым. Люди снимают на видео дымовые выбросы, обсуждают их в социальных сетях и создают группы, чтобы добиться экологической проверки. Власти сформировали межведомственную комиссию и начали проверять предприятия. Казалось бы, ответ на поставленный вопрос должен быть чётким: какое предприятие загрязняет воздух? Но чем дальше продвигается проверка, тем больше возникает вопросов.
Задыхающийся город
Тревога среди жителей Кара-Балты начала нарастать несколько месяцев назад. В социальных сетях стали появляться сообщения о неприятном запахе и дыме, который, по мнению горожан, распространяется от расположенных в промышленной зоне предприятий. Чаще всего жители называли три предприятия – «Джунда», «Азия Сталь» и «СУ-4».
Вопрос экологического состояния города несколько раз рассматривался депутатами Кара-Балтинского городского кенеша. В какой-то момент депутаты даже намеревались обратиться по этому поводу к президенту Садыру Жапарову.
После огласки информации в социальных сетях в Кара-Балту приехал полномочный представитель президента в Чуйской области Элкинбек Аширбаев. Одним из главных объектов его визита стало ОАО «Азия Сталь» — предприятие, в адрес которого в последнее время поступало множество жалоб.
После посещения завода полпред встретился с депутатами и рассказал о результатах проверки. По его словам, «Азия Сталь» выпускает строительную арматуру и имеет значение для строительной отрасли страны. Однако экономическая значимость предприятия, подчеркнул он, не может служить оправданием для нарушения экологических требований.
— Мы не против, чтобы предприятие работало, но оно должно соответствовать всем экологическим и техническим требованиям и не наносить вред окружающей среде, — отметил Элкинбек Аширбаев.
При этом оснований для закрытия предприятия на тот момент власти не установили. А вот отдельные нарушения были выявлены. По ним предприятию выдали предписания.
И здесь возникает первый принципиальный вопрос: если нарушения есть, насколько они связаны с тем дымом и запахом, на которые жалуются жители?
Одной проверки одного предприятия для ответа оказалось недостаточно.
Почему проверять решили не только «Азию Сталь»
Депутаты предложили провести экологическую оценку деятельности всех крупных промышленных предприятий Кара-Балты. Логика была простой: если город действительно сталкивается с загрязнением воздуха, искать причину только на одном заводе неправильно.
Элкинбек Аширбаев поручил создать межведомственную рабочую комиссию.
В неё вошли представители службы экологического и технического надзора, МЧС, налоговой службы, других государственных органов, депутаты городского кенеша. Возглавил комиссию заместитель мэра Кара-Балты Эмиль Орозбаков.
Комиссия проверила предприятия «Азия Сталь», «Нуристан» и «СУ-4». Кроме того, специалисты выезжали ещё на несколько предприятий, среди которых было частное предприятие по выплавке металла и предприятие по переработке шин на территории ОАО «КГРК».
Но полноценную проверку всех объектов провести не удалось. Некоторые предприятия на момент визита были закрыты. И это важная деталь. Когда жители требуют установить источник загрязнения, а часть потенциальных источников в момент проверки не работает, сделать окончательный вывод действительно сложно.
Поэтому комиссия направила письмо в Министерство экономики с просьбой организовать дополнительную проверку предприятий «Джунда», «Азия Сталь» и «СУ-4» силами экологических служб.
Расследование, таким образом, осталось незавершённым.
«Зонт» есть, но дым всё равно выходит
Первым подробно проверенным объектом стало предприятие «Азия Сталь». 29 июля члены комиссии побывали на предприятии и осмотрели металлоплавильный цех. В цехе установлен специальный вытяжной «зонт», предназначенный для улавливания дыма. Но производственная площадка имеет открытую конструкцию. И во время выплавки металла боковой ветер создаёт сквозняк, и часть дыма выходит за пределы зоны действия вытяжной системы. То есть система очистки воздуха существует, но её эффективность зависит от условий, в которых она работает.
Комиссия порекомендовала установить ограждение и герметично закрыть этот участок, чтобы обеспечить полноценную работу системы очистки воздуха.
Руководство «Азия Сталь» обязалось выполнить необходимые работы. Срок был установлен до конца августа.
Но жители задают другой вопрос: если в промышленной зоне работают несколько предприятий, то как определить, чей именно дым они видят и кто отравляет воздух?
Представители «Азия Сталь» именно на это и обращают внимание. По их мнению, без специальных исследований нельзя однозначно утверждать, что все жалобы связаны с деятельностью именно их предприятия.
Штрафы есть. Ответа пока нет
По словам вице-мэра Кара-Балты Эмиля Орозбакова, на «Азия Сталь» за выявленные нарушения был наложен штраф в размере 28 тысяч сомов. Позже выяснилось, что предприятие штрафовали уже дважды. Предприятие «Нуристан» получило один штраф.
По словам Э. Орозбакова, предприятия устраняют выявленные нарушения. Руководство предприятия «Азия Сталь» планировало написать проект и согласовать его с Российско-Кыргызским фондом развития на получение кредита в размере 5 миллионов долларов на модернизацию производства. Обещание звучит убедительно: новое оборудование должно снизить уровень загрязнения. Но пока модернизация так и остаётся лишь обещанием, а жители продолжают дышать загрязнённым воздухом.
Комиссия выезжала и на территорию предприятия «СУ-4». В момент проверки нарушений специалисты не выявили. Однако отсутствие нарушений во время одного выезда ещё не означает, что предприятие вообще не создаёт проблем.
Экологическая ситуация меняется в зависимости от времени суток, погодных условий, нагрузки на производство, направления ветра и объёма выбросов. Именно поэтому специалисты говорят о необходимости не разовых визитов, а регулярных инструментальных замеров.
Ещё одна жалоба — ночной шум
Жалобы жителей касались не только дыма и запаха. Жители улицы 40 лет Киргизии рассказывали о шуме от дробильной установки, расположенной на территории завода строительных изделий — ЗСИ.
Комиссия совместно со специалистом мэрии выехала на предприятие вечером — примерно в 21:00. Превышения допустимого уровня шума специалисты не зафиксировали. Представители «Азия Сталь» также заявили, что погрузочная техника работает только в дневное время — с 8:00 до 17:00. При этом металлоплавильный цех в зависимости от наличия сырья и производственной необходимости может работать круглосуточно.
Иными словами, производство ночью возможно, но доказать превышение нормативов шума во время проверки не удалось.
Снова возникает та же проблема: разовая проверка показывает состояние предприятия в конкретный момент, тогда как жители говорят о ситуации, которую наблюдают круглосуточно.
Самый тревожный результат
Пожалуй, наиболее серьёзным эпизодом во всей этой истории стали результаты мониторинга воздуха. После многочисленных обращений жителей специалисты Департамента экологического мониторинга провели исследования в Кара-Балте и селе Ново-Николаевка. Пробы воздуха были взяты в семи различных точках. И результаты показали: проблемы с воздухом действительно существуют.
На улице 40 лет Киргизии в Кара-Балте концентрация оксида азота превысила предельно допустимую норму в 3,9 раза. В селе Ново-Николаевка, на улице Московской, превышение составило в 1,9 раза. На остальных исследованных участках превышений предельно допустимых концентраций выявлено не было.
Это обстоятельство делает картину одновременно и тревожнее, и сложнее. С одной стороны, лабораторные исследования подтвердили, что в отдельных точках показатели действительно выходили за пределы нормы. С другой — результаты сами по себе ещё не отвечают на главный вопрос: что является источником выбросов?
Минприроды выясняет источники загрязнения. Итоговые протоколы исследований направлены в соответствующие органы для принятия необходимых мер. Но пока конкретного виновника не назвали.
«Джунда» остановилась
Тем временем ещё одно предприятие, которое жители связывают с загрязнением воздуха, — «Джунда» — сообщило о временном прекращении работы.
Предприятие заявило о приостановлении деятельности с 14 августа по сентябрь. Причиной были названы появившиеся в интернете видеоролики о загрязнении воздуха.
Это решение стало ещё одним элементом экологической истории Кара-Балты. Однако даже после остановки одного из предприятий жители не сообщили о каком-либо улучшении ситуации. Для них это, возможно, самый показательный момент всей истории.
Если предприятие остановлено, а проблема с воздухом не исчезает, значит, искать источник загрязнения необходимо шире.
Кто получает налоги, а кто — дым?
На встрече депутатов с полномочным представителем президента неожиданно возник ещё один вопрос — финансовый. Депутаты поинтересовались, куда поступают налоговые отчисления от деятельности «Азия Сталь».
Выяснилось, что предприятие зарегистрировано в Октябрьском районе Бишкека. Поэтому основные налоговые поступления направляются по месту регистрации. В бюджет Кара-Балты поступают лишь отчисления по подоходному налогу.
Для жителей города это выглядит особенно чувствительно: промышленное предприятие работает рядом с ними, и вопросы экологического воздействия приходится решать на уровне города, тогда как значительная часть налоговых поступлений уходит в столичный бюджет.
Формально всё происходит в соответствии с регистрацией предприятия и действующими правилами. Но с точки зрения жителей возникает вполне понятный вопрос: если город принимает на себя экологические риски промышленного производства, получает ли он соответствующую экономическую отдачу?
Почему одной комиссии недостаточно?
Главная проблема расследования сейчас заключается в отсутствии полной картины. Комиссия проверила несколько предприятий, но не все объекты удалось обследовать. На некоторых предприятиях в момент визита работы не велись. По отдельным обращениям результаты ещё должны предоставить государственные службы.
Чтобы поставить точку, нужны систематические измерения, лабораторные анализы, данные о составе выбросов и их сопоставление с метеорологическими условиями и режимом работы предприятий. Именно этого сейчас ждут жители.
Кара-Балта ждёт ответа
Сегодня в городе уже создана группа в WhatsApp, участники которой намерены добиваться решения экологических проблем. Жители написали обращение в Генеральную прокуратуру и собирают подписи. В нём они поставили вопросы перед мэрией Кара-Балты и руководством предприятий, которые, по их мнению, могут загрязнять воздух.
У каждой стороны есть свои аргументы. Руководство предприятия говорит, что они работают в рамках закона и готовы устранить выявленные недостатки. Власти заявляют, что не собираются закрывать производство, но требуют соблюдения экологических и технических норм. Экологи фиксируют отдельные превышения. А жители говорят о том, что чувствуют запах и видят дым не в протоколах, а у себя за окном.
Кара-Балте не нужен конфликт между промышленностью и горожанами. Ей нужен доказательный ответ. Какое именно предприятие является источником конкретных выбросов? Какие вещества попадают в воздух? Как часто происходят превышения? Почему в одной части города нормы соблюдаются, а в другой фиксируется превышение оксида азота почти в четыре раза? Что изменится после модернизации предприятий? И главное — кто будет отвечать, если после всех проверок ситуация так и не изменится?
Пока на эти вопросы нет полного ответа. А значит, история со смогом над Кара-Балтой ещё далека от финала.
Конкретная точка в этом расследовании будет поставлена не тогда, когда очередная комиссия подпишет очередной акт, а тогда, когда жители смогут ознакомиться с результатами регулярного мониторинга и сами увидят — чем они дышат и кто виноват в загрязнении воздуха.
Алина БЛАГОВА, Максим КЛИМЕНКО.
Фото авторов и www.
