С уходом Жогорку Кенеша на очередные летние каникулы политическая среда успокоилась. Мы решили поделиться анализом деятельности парламента за прошедший год, достигнутыми им успехами и недостатками.
Общее количество проектов законов – 355
Принято – 253
Подписано президентом – 146
Согласно официальной статистике, за прошедший год (с 1 сентября 2012 года до 27 июня 2013 года — Н.К.) всего проведено 76 заседаний. В ходе заседаний рассмотрено 355 проектов законов (см. выше).
Кроме того, выдано 91 протокольное поручение, организовано 3 правительственных дня, 24 выездных заседания, 23 парламентских слушания, 35 круглых столов.
Митинги против закона
Если подавляющая часть проектов законов, инициированных народными представителями, осталась неизвестной народу, то некоторые вызвали активный интерес общественности. К примеру, закон «Об ограничении ростовщической деятельности в Кыргызской Республика» вызвал недовольства крупных кредитных компаний, банкиров. В столице организовали митинг граждане, получившие огромные кредиты, но не сумевшие выплатить проценты и расставшиеся со своими домами. Митингующих приняли депутаты, сам спикер, выслушали их печальные жалобы.
Раньше несовершеннолетних девушек умыкали, словно козлят, на это наложен законный запрет. По предложению «арнамысовки» Айнуру Алтыбаевой усилена ответственность лиц, умыкающих несовершеннолетних девушек. Согласно закону, теперь лиц, умыкающих девушек, словно ворующих овец, лишат свободы на срок от 5 до 10 лет.
Запомнилось общественности принятие нового закона «Об идентификации животных». Если указанный закон реализуется на практике, то на ухо каждой домашней живности повесят бирку, они перейдут в ведение государства. По словам авторов закона, это станет предпосылкой для сохранения здоровья наших граждан, для экспорта мясо-молочной продукции.
«Расправа» с помощью комиссии
За годичную деятельность ЖоКе создано 9 депутатских комиссий, 5 из них подвели итоги работы. А 4 комиссии продолжают свою работу. Расследование парламентом в апреле вопроса мародерства, вора в законе Азиза Батукаева породило большую сенсацию. Депутатская комиссия обвинила ряд руководителей силовых органов в создании условий для досрочного освобождения кримавторитета, внесла предложение отстранить от должностей их и омбудсмена Турсунбека Акуна. В результате Шамиль Атаханов ушел с поста вице-премьера по собственному желанию, а Турсунбек Акун снят на основе специального постановления. Остальные чиновники не уходят с кресел, сейчас изо всех сил вцепились в них.
Сидящий в колонии Абдулла Юсупов через «голубой экран» обвинил Омурбека Текебаева, Болота Шера, Туратбека Мадылбекова и Райкана Тологонова в организации массовых мародерств 7-9 апреля 2010 года, что они давали приказ грабить дома, имущество, 1,5 тонны золота родственников экс-президента Курманбека Бакиева. Это дошло до трибуны парламента. Председатель депутатской комиссии по расследованию этих событий Курманбек Осмонов объявил об отсутствии прямой причастности к мародерствам О.Текебаева и Б.Шера, а Т.Мадылбеков и Р.Тологонов косвенно причастны к этим событиям. Однако генеральный прокурор Аида Салянова сказала о недостаточности фактов для возбуждения уголовного дела на «атамекеновцев», оправдала народных представителей. В итоге принято решение о полной передаче заключения комиссии по мародерствам правоохранительным органам.
Впереди испытание для «Кумтора»
Известно, все международные соглашения проходят через сито парламента. В этом отношении Жогорку Кенеш продемонстрировал активность. Депутатами единогласно одобрено получение из Турции 100 млн долларов кредита, списание Россией нашего долга в 488,9 млн долларов, соглашения по строительству Верхне-Нарынского каскада ГЭС и строительство Камбар-Аты-1 ГЭС.
Для депутатов было два больших важных испытания. С трибуны парламента открыто обсуждался скандал вокруг золотого месторождения «Кумтор», градом сыпалась критика в адрес правительства. Дан срок до 10 сентября для переговоров с канадскими инвесторами, принято решение об одностороннем расторжении соглашения в случае безуспешности переговоров. Это само свидетельствует о мощности политической воли сегодняшнего парламента. Более того, три комитета ЖоКе (международный комитет, комитет по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию, и комитет по энергетике) направили ряд предложений в связи с «Кумтором». Они поручили Генеральной прокуратуре рассмотреть в рамках закона ответственность за злоупотребления по отношению к Кыргызстану таких лиц, подписавших соглашения, нанесших ущерб Кыргызстану, как А.Акаев, К.Бакиев, Т.Чынгышев, Д.Сарыгулов, А.Жумагулов, Б.Силаев, К.Кудайбергенов, Д.Усенов, Е.Елисеев, М.Бакиев, К.Курманалиев, Н.Танаев, И.Чудинов.
Позицию депутатов показывает постановление о выводе Транзитного центра грузоперевозок США из аэропорта «Манас» по окончании срока (11 июля 2014 года).
«Не отдадим своего сына!»
Придерживание парламентом такой позиции уронило тень на его авторитет. А именно, Генеральная прокуратура возбудила уголовные дела на некоторых депутатов с целью привлечения к ответственности, вносит предложения о лишении их неприкосновенности, которые всегда отвергается (парламентом). В прошлом году «республиканца» Исхака Пирматова вырвали из лап надзорного органа, в этом году также спасли еще одного «республиканца» Элмурата Обдунова. Такие обстоятельства вроде бы разоблачают отсутствие намерений у депутатов бороться с коррупцией. Бесспорно, если Жогорку Кенеш не будет бороться с коррупцией, то не выйдет результатов от попыток обуздания коррупции другими.
Подобает сказать о «наезде» «атажуртовца» Камчыбека Ташиева подобно Чингизхану на Белый дом, это событие с одной стороны вызывает смех, а с другой стороны — удивление. Неблаговидная выходка лидера громадной оппозиции в ЖоКе подтвердила, что в Кыргызстане законность полноценно не установилась.
Голос спикера прозвучал в ООН
Нельзя не отметить плодотворность встреч международного уровня за годовую деятельность парламента. К примеру, в сентябре прошлого года делегация под руководством спикера Асылбека Жээнбекова приняла участие в 67 сессии Генеральной ассамблеи ООН (Организация Объединенных Наций). На собрании Асылбек мырза выступал по-кыргызски, сообщил о начале заложения фундамента парламентаризма в Кыргызстане, и какие бы препятствия ни возникали, мы не свернем с избранного направления. Затем он провел встречи с президентом Америки Бараком Обамой, генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном и многими другими государственными, политическими, международными деятелями.
Под эгидой визита в библиотеке Конгресса США открыт мемориальный бюст выдающегося писателя современности Чингиза Айтматова. Не ошибемся, сказав, что это стало большим событием не только для нас как соотечественников великого писателя, но для всех почитателей мира Айтматова. Вместе с тем по инициативе Жогорку Кенеша памятник Чингизу Айтматову установлен в прошлом году в Таврическом саду города Санкт-Петербурга.
У нас есть народные представители, распространяющие по миру национальные ценности, поднимающие дух кыргызов. Возглавляющий их «атамекеновец» Карганбек Самаков взял инициативу в свои руки, прикладывает все силы для внесения трилогии эпоса «Манас» в список нематериального культурного наследия ЮНЕСКО. Благодаря его неустанному труду ЮНЕСКО рассмотрит данный вопрос в декабре сего года. Если ЮНЕСКО внесет «Манас» в список нематериального культурного наследия, то мы должны воспринять это как подарок Карганбека мырзы нашему народу. Помимо этого, велик вклад К.Самакова во вручение сертификата ЮНЕСКО Кыргызстану за кыргызский алакийиз и шырдак. Теперь никто не сможет оспаривать у нас алакийиз и ширдак.
Для справки:
* В адрес депутатов ЖК поступило 8 322 письма. 3 023 из них связаны с вопросами правоохранительной системы, законности. На втором месте стоят письма, связанные с социальной защитой избирателей. На третьем месте стоят письма, посвященные проблемам молодежи, образования, культуры, науки, спорта.
* Впервые в истории ЖоКе кадровый отбор в аппарат проведен на открытой конкурсной основе. В рамках закона «О государственной службе» объявлен конкурс на 22 рабочих места. На них поступило 280 заявлений, через тестирование Государственной кадровой службы прошло 98 человек, приняли участие в конкурсе ЖК.
* Расширена зона вещания радио «Парламент», началось вещание радиопередач во всех областях.
* Жогорку Кенешем приняты законы, необходимые для реформирования судебно-правовой системы, избраны судьи Верховного суда и Конституционной палаты. Но еще рано хвалиться, что на этом судебная система обновилась. Хотя судьи называются вновь пришедшими, но большинство их «старые волки». Следовательно, в будущем необходимо растить новых специалистов в судебную отрасль и создавать новые законы в данном направлении.
