В конце прошлой недели представители муниципалитетов Чуйской области стали участниками обменного тура по теме «Практика внедрения и принятия Устава местного сообщества Кызыл-Тууйского айылного аймака».
Мероприятие состоялось в рамках проекта «Голос граждан и подотчетность органов местного самоуправления: бюджетный процесс», финансируемого правительством Швейцарии и выполняемым Институтом политики развития (ИПР).
Со слов Бектургана Орозбаева, специалиста по правовым вопросам ИПР, до 2010 года у айыл окмоту существовал устав, действие которого регламентировало не только работу самого айыл окмоту, но и местного кенеша, а также устанавливало права и обязанности местного сообщества.
Ситуацию изменили поправки, внесенные в закон о нормативно-правовых актах, согласно которым каждый из вышеназванных органов должен был пройти отдельную регистрацию и получить свой устав.
Процедура принятия устава местного сообщества отличается, ведь этот документ регулирует правила проживания на территории членов местного сообщества, их права и обязанности, проведение сходов, и т. п. и в его разработке невозможно обойтись без местных жителей.
Согласно статье 15 «Закона о мест-ном самоуправлении» устав местного сообщества утверждается местным кенешем по итогам его обсуждения с местным населением на сходах, курултаях и т. п. Далее местный кенеш утверждает его своим постановлением, после чего он публикуется на сайте Госагентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений либо на сайте муниципалитета. Далее названный документ направляется в Минюст для регистрации и внесения в реестр нормативно-правовых актов. И только после этого он вступает в законную силу.
— Чтобы люди знали о нормах нового документа, мы специально проводим с ними мини-сходы, ходим по улицам, школам, учреждениям, раздаем проект устава, собираем предложения. Они все протоколируются. Далее все эти предложения юристы помогают анализировать, проверяют на противоречия законам, а потом их выносят на общий сход, – прокомментировал
Б. Орозбаев.
Как отметил директор средней школы имени Ч. Байсалбековой села Исмаил Сокулукского района Кызыл-Тууйского айыл окмоту Токтосун Кулов, местные жители активно принимали участие в обсуждении устава Кызыл-Тууйского айылного аймака, ведь в нем, образно говоря, заложены основные правила жизни в муниципалитете. Он представляет собой своеобразный кодекс поведения, знать который и руководствоваться им должны все жители.
— В частности нами были предложены поправки в устав, касаемые правил пользования питьевой и поливной водой, которые в дальнейшем были учтены. Такие документы должны приниматься совместно с жителями. Ведь людям необходимо знать свои права и обязанности, – поделился Токтосун Кулов.
В скором времени должны утвердить устав местного сообщества в
г. Кемин. Об этом рассказал Солайбек Досов.
— Сначала мы проводили зональные сходы, потом поквартальные: выслушали людей, провели общественные слушания, на которых люди выступали со своими предложениями. Мы объяснили, что устав – это свод правил проживания и поведения жителей нашего города. Поэтому они должны активно принимать участие в его разработке. В частности в нашем уставе были учтены предложения жителей об обязательной уборке придомовых территорий их хозяевами или, к примеру, на сегодняшний день другой меры борьбы с бродячими собаками, как их отстрел, у нас нет: мы не можем бороться с ними как на Западе – ловить и определять в питомник. Поэтому мы договорились с местным населением, что, если собака на улице без ошейника, она может быть отстрелена. Второй случай – если животное ведет себя агрессивно, и на это жалуются жители. Думаю, что с введением устава, в разработке которого принимало участие само население, люди будут четко знать не только свои права, но и обязанности, – заключил С. Досов.
Материалы полосы подготовила Елена ЖОЛОБОВА. Фото автора.
