После распада Союза во всех молодых суверенных государствах были внесены изменения в Трудовой кодекс СССР. В Кыргызской Республике Трудовой кодекс от 2004 года, защищающий Трудовs[ права трудящихся и трудовых коллективов? был признан одним из самых справедливых кодексов на постсоветском пространстве. Правда, периодически в него вносились изменения, все более ущемляющие права трудового народа.
18 июня нынешнего года на официальном сайте правительства республики был выносен на общественное обсуждение новый законопроект «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Кыргызской Республики», разработанный Министерством экономики, снова увеличивающий права частных предпринимателей. Первыми забили тревогу Федерация профсоюзов Кыргызстана, отраслевые профсоюзы и работники предприятий, организаций и учреждений.
В начале недели более 500 человек собрались у здания Министерства экономики с плакатами «Мы не рабы, рабы – немы», «Достойная зарплата – основа прогресса», «Я против рабского Трудового кодекса» и многими другими. Главное требование митингующих – отозвать Министерству экономики свой законопроект.
О разнице между действующим и новым трудовым законодательством разбирался наш корреспондент.
По словам заместителя председателя Федерации профсоюзов Кыргызстана Ормонбека Жайлообаева, после того, как на обсуждение на официальном веб-сайте был выложен законопроект с изменениями и дополнениями в Трудовой кодекс, работники профсоюза отметили, что внесенные изменения ставят в кабальные условия трудящихся – республики.
– Сегодня с Трудовым кодексом связана работающая часть населения. Если по действующему Трудовому кодексу рабочий имеет право на дополнительный отпуск или в 1,5-2 раза повышенную оплату за сверхурочные, ночные или работу в праздничные дни, то по новому законопроекту эти надбавки и дополнительные отпуска отменены, то есть работа в праздничные дни оплачивается как и обычные рабочие. Ухудшается положение работника и при увольнении. Если сегодня работник увольняется, то на это необходимо согласие профсоюза. Эта статья в новом законопроекте убрана совсем. По Трудовому кодексу, если работник подал в то суд на организацию из-за неправильной выплаты заработной платы через год, даже через пять лет, суд обязан рассмотреть дело, а работодатель произвести перерасчет. В новом законопроекте установлен новый срок – один год. Также, если в организации происходит сокращение штата, то по новому законодательству работнику уже не предлагают перейти на другую работу и не предоставляют двухмесячного пособия. Это ли не ущемление прав рабочего? Таких примеров можно привести множество. Ни для кого не секрет, что в настоящее время при массовой безработице в стране и нынешний то Трудовой кодекс не всегда работает. На своем рабочем месте рабочий лишний раз боится открыть рот и что-то потребовать от работодателя, потому что боится потерять работу. Мы направили в Министерство экономики огромное количество писем с требованием отозвать законопроект, – рассказывает О. Жайлообаев, – потому что новая глава 26а, веденная в Трудовой кодекс, регламентирующая особенности регулирования труда лиц, работающих у частных работодателей, является антинародной, и мы не должны допустить этого, – заключил О. Жайлообаев.
По мнению председателя горно-металлургического профсоюза Кыргызстана Эмиля Таджибаева, дополнения и изменения в новом Трудовом кодексе предлагают работодателям заключать с рабочими срочные контракты на все виды работ, что также ущемляет права рабочего.
– Согласно проекту нового закона, предлагается предоставлять работодателям возможность заключения срочных трудовых договоров без ограничений, предусмотренных действующим трудовым законодательством. Также работодатель сам может включать в срочные трудовые договора (контракты) любые удобные для него обоснования, по которым в дальнейшем сможет уволить работника. Срочный контракт или договор работодатель может заключать в зависимости от вида выполняемых работ, на различные сроки: минимальный срок – один месяц. От желания работодателя зависит продлять его и прервать. Вместо обычного трудового договора на длительный срок у работодателя будет срочный договор. Работник не знает, что с ним может произойти через месяц. Нет защиты прав работника со стороны профсоюза. Ни в одной цивилизованной стране такого нет в Трудовом кодексе. Все эти моменты приводят к тому, что работник будет находиться в постоянной зависимости от работодателя, грубо говоря, мы возвращаемся в эпоху феодализма, – привел яркое сравнение Эмиль Таджибаев. – В настоящее время идет общественное обсуждение. Мы вышли выразить протест по поводу нового законопроекта. Сегодня профсоюзы готовы создать свою рабочую группу и сеть за стол переговоров по обсуждению данного законопроекта, – подчеркнул Эмиль Таджибаев.
К протестующим вышел заместитель министра экономики Данияр Иманалиев. Он отметил, что предлагаемые изменения и дополнения в Трудовой кодекс направлены не на ущемление прав рабочего класса, а на то, чтобы уравнять в правах как работодателей, так и работников.
– Мы перенимаем передовой опыт других стран. В работе по изменению и дополнению Трудового кодекса принимала участие компетентная комиссия. Мы привлекли все заинтересованные стороны – профсоюзы, бизнес-сообщества, предпринимателей и экспертов из госструктур. По итогам работы комиссии утвержден предварительный проект, который мы вынесли на обсуждение. Наша работа и обсуждение еще продолжаются. Данные изменения были заложены по программе развития поддержки частного сектора, – ответил чиновник.
Вот как прокомментировал данную ситуацию председатель республиканского профсоюзного объединения работников приборостроения, предпринимательства и туризма Рыспек Кадралиев.
– Нас пугает тот факт, что рабочая группа, которая занималась разработкой нового проекта трудового законодательства, провела всего лишь три слушания и так поспешно вынесла проект на общественное обсуждение. Новый Трудовой кодекс значительно ухудшает положение наемных работников, значительно ограничивает трудовые права и снижает социальные гарантии трудящихся. Мы уже обращались к министру экономики и директору агенства антимонопольнго регулирования с предложениями по новому проекту трудового кодекса, однако нас проигнорировали. Поэтому мы проводим эту мирную акцию протеста.
Мы провели II-ю Республиканскую отчетно-выборную профсоюзную конференцию работников приборостроения, предпринимательства и туризма, где делегаты конференции обсудили спорный законопроект и официально заявили, что предлагаемая Министерством экономики КР законодательная инициатива нарушает права граждан, закрепленные Конституцией страны. Законопроект урезает права работников и увеличивает права работодателей, ставит их в неравное положение. Здесь нарушаются права граждан, гарантируемые Конституцией на свободу, охрану и условия труда.
Признаюсь, мне самому не очень понятно, почему министерство экономики, которое должно защищать трудовой класс и трудовые коллективы, сегодня выступает инициатором изменений и дополнений в Трудовой кодекс и защищает частный сектор? Изучив предлагаемые нововведения, мы приходили к неутешительному выводу, что все изменения, вносимые новой главой, направлены на усиление прав работодателя. Такие важные вопросы регулирования трудовых отношений как сроки и условия расторжения трудовых договоров, режим работ, условия оплаты труда, условия выплаты выходных пособий и компенсаций, выплаты за сверхурочную работу, компенсации за работу в ночное время будут регулироваться стороной работодателя. Отсутствие четких и однозначных правил позволят работодателю злоупотреблять своими правами и навязывать работнику невыгодные для него условия, которые он будет вынужден принять, так как изначально объем прав работника гораздо меньше чем, у работодателя. В случае возникновения разногласий по указанным вопросам работодатель просто не будет заключать контракты с этим работником. Трудовое законодательство должно содержать твердые гарантии основных прав работников, а не оставлять их на усмотрение сторон.
По сути, по новому законодательству работник попадет в кабальные условия, а мы – не рабы. Данный законопроект унижает трудовое достоинство, честь и право на достойный труд, конституционные права трудящихся республтки.
Помимо указанных выше нарушений могут быть и другие негативные последствия. Уже сегодня большинство работодателей принимают на работу работников на контрактной основе, не делают записей в трудовые книжки, не производят отчисления в соцфонд и многое другое. Такими темпами лет через сорок у нас в стране вообще не будет пенсионеров, получающих пенсию за трудовой стаж, а будут получать мизерную пенсию по старости. Профсоюзы – за справедливость!
Нурия ШАГАПОВА.
Фото автора.
