Совсем недавно в Бишкеке приняли генеральный план города, который должен действовать до 2050 года. Теоретически этот документ должен определять развитие Бишкека на ближайшие четверть века. В нём предусмотрены не только жилые зоны застройки, но и указаны общественные пространства, дороги, транспорт, школы и больницы, зелёные зоны и инженерные сети.
Вроде бы после долгих обсуждений всё как надо расписали и разрисовали. Но прошло совсем немного времени и стало казаться, что город начинают подстраивать под интересы строительных компаний. Тем не всё нравится.
Министерство строительства вынесло на общественное обсуждение проект изменений, которые они решили внести в генплан. В проекте несколько пунктов. Изменения не очень уж и масштабные и, вроде бы, точечные. Например, они касаются участка площадью 0,83 га в квадрате улиц Фрунзе, Суюмбаева, Огонбаева и Гоголя. По плану здесь была определена застройка домами высотой от 5 до 8 этажей. Выше и не надо. Но столь низкая этажность явно не устраивает строителей. Они через Минстрой предлагают изменить назначение участка и разрешить возведение жилого комплекса, состоящего из домов выше 14-и этажей. Желание понятное. Так получится больше квартир. Естественно, вырастут и доходы компании. В комплекс также войдут коммерческие помещения и торговый объект. Утверждают, что проект застройки этой территории уже рассмотрел градсовет Бишкека. Его приняли за основу и направили для дальнейшей разработки и реализации.
Все прекрасно понимают, что предложения по изменению генплана, продвигаемые в интересах застройщиков, способны серьёзно изменить облик столицы. Там, где планировались общественные пространства, малоэтажная застройка или зелёные зоны, вскоре могут появиться высотные жилые комплексы. На бумаге это звучит весьма скромно – «корректировка градостроительной документации». Для жителей же подобные изменения означают вполне конкретные последствия: больше новых соседей с машинами, дефицит парковочных мест, дополнительное потребление воды и электроэнергии, нагрузка на дороги, мусор.
Понятно, что у застройщиков есть свои интересы. Компаниям необходимо развивать проекты, осваивать новые участки, получать прибыль. Такова естественная логика бизнеса. Но у города логика должна быть другой. Бишкек — не просто территория, которую можно превратить в сплошные строительные площадки. Это живой организм, где каждое новое здание влияет на жизнь тысячи людей.
Особенно тревожно, когда изменения в стратегическом документе начинают восприниматься как способ узаконить уже возникшие строительные планы. В таком случае генплан перестаёт быть инструментом долгосрочного развития. Его перелицовывают в интересы рынка. Возникает простой вопрос: кто должен определять будущее города – специалисты по градостроительству, жители и общество или те, кто собирается строить очередной жилой комплекс?
Бишкеку действительно был необходим современный и реалистичный генплан. Его и приняли. Но город меняется, растёт население, появляются новые районы, усиливается транспортная нагрузка. Можно согласиться, что документ, даже такой основательный, как генплан, совсем не догма. Возможно, он должен периодически обновляться. Но любые изменения должны исходить из интересов всего города, а не отдельных компаний.
Потому что если каждый застройщик будет добиваться изменения правил под свой проект, в результате Бишкек получит не продуманную городскую среду, а набор разрозненных строительных решений. В общем-то, именно то, что мы в последнее время и наблюдаем. Высотки будут появляться там, где есть кусочки свободной земли, а не там, где город действительно готов принять новую нагрузку.
Попытался Минстрой внести изменения в генплан столицы и на территории, где возводится городок «Алтай». Мы ранее писали об этом грандиозном строительстве более полутора тысяч домов на 30 тысяч квартир. Многие помнят, как в ходе земляных работ неожиданно все котлованы наполнились подземными водами. Специалисты предлагали к этому подойти с повышенным вниманием и не строить высокие дома. Тем более, что согласно утвержденному генплану часть территории «Алтая» из-за специфики грунта относится к зонам индивидуальной и малоэтажной застройки.
Также там предусматривались общественная и деловая зоны, рекреационные и озеленённые территории. Однако Минстрой предложил изменить функциональное назначение этих участков и установить там зону жилой застройки средней этажности – дома высотой от 5 до 8 этажей. Даже стали утверждать, что это необходимо для комплексного освоения территории. Добро дал и градостроительный совет. Проект изменения в генплан разместили на сайте общественных обсуждений. Не знаю, успели ли граждане пообсуждать этот проект или нет, но он вскоре оттуда просто исчез. В Минстрое сообщили, что документ на сайт попал по ошибке и вообще не является актуальным. Естественно, возникает вопрос: кто в строительном ведомстве совершает такие ошибки? А главное — зачем?
Признают ли строительные чиновники, а также активные застройщики, что генплан – это всё-таки не ресторанное меню, в котором можно выбирать что нравится, а что — нет. Да и не просто план, который можно менять всякий раз, когда у кого-то появляется новый инвестиционный проект. Это договор города с его будущим. И если этот документ, просуществовавший всего полгода, начинают переписывать по просьбе строительных компаний, у жителей есть полное право спросить: учтены ли в новом варианте генплана интересы самих жителей Бишкека?
Александр НИКСДОРФ.
Фото www.
