Министерство юстиции разработало и вынесло на общественное обсуждение проект нового Кодекса об административной деятельности и процедуре. По утверждению его разработчиков, этот закон полностью меняет правила взаимодействия между гражданами и госорганами.
Основная цель принятия Кодекса – «консолидация и упорядочение административного законодательства с учетом современного уровня цифровизации и защиты прав». Это, как утверждают в ведомстве, не просто изменение закона, это фактически реформа, призванная сделать так, чтобы государственные структуры работали быстро, прозрачно и исключительно в интересах людей. Это, надо признать, что-то новое. Раньше госчиновники работали в основном ради собственных интересов, а тут им говорят, что нужно вспомнить ещё и о гражданах страны. Смогут ли господа из министерств и ведомств перестроиться? Ведь не так просто менять давно въевшиеся в тебя привычки.
В юридическом министерстве уточняют, что новый закон заменяет старые, разрозненные правила и вводит единые стандарты работы для всех ведомств в стране – от крупных министерств до местных айыл окмоту. Например, в целях недопущения административного произвола Кодекс запрещает злоупотребление формальными требованиями, от которых неимоверную радость испытывают чиновники. В частности, запрещено отказывать в приеме документов из-за легко исправимых ошибок.
Так что в скором времени изменится для каждого жителя Кыргызстана? Граждане получат защиту от затягивания сроков рассмотрения любого их заявления. Проще говоря, от волокиты, которой грешат неторопливые работники ведомств. Теперь на это будет отводиться не более 15 рабочих дней, то есть трёх недель. Правда, раньше на это давалось 14 рабочих дней. Но нынче появилось новшество: если ведомство не ответит вовремя, сработает принцип «молчаливого согласия» – решение автоматически признается принятым в вашу пользу. Положительное решение регистрируется в Государственной информационной системе автоматически, а подтверждающий документ должен быть выдан заявителю в течение пяти рабочих дней. Исключения касаются только вопросов национальной безопасности, обороны, здравоохранения и охраны окружающей среды.
Также хотят освободить людей от сбора лишних справок. Гражданам больше не придется ходить по разным кабинетам ради одной бумажки. Если нужные сведения уже есть в базе данных любого государственного органа, чиновники сами обязаны запросить их через электронную систему. Требовать от заявителя такие документы запрещено.
Да и государственные услуги вскоре можно будет получать без очередей и личных визитов. Простые и стандартные услуги переводятся в цифровой формат. Решения по ним компьютерная система будет принимать автоматически. Это исключит очереди, сэкономит время людей и полностью уберёт человеческий фактор.
Ещё в новый Кодекс вводится принцип защиты от чужих ошибок – «защита права на доверие». Если госорган сам допустил ошибку при оформлении ваших документов (например, на землю или на пособие), это не должно вредить вам. Государство не сможет аннулировать документ, выданный задним числом, если вы действовали добросовестно. Если местный орган власти нарушил ваши права, то можно будет подать на это жалобу напрямую в вышестоящую инстанцию или онлайн. На время разбора дела исполнение спорного решения чиновников сразу приостанавливается, чтобы защитить ваши интересы.
Также новым Кодексом создаётся эффективный институт доступного и действенного механизма досудебного (административного) разрешения споров. Ранее действовавшие процедуры обжалования не имели четких процессуальных рамок, что вынуждало заявителей сразу обращаться в судебные инстанции. Это приводило к затягиванию конфликтов внутри ведомств. Введение четко регламентированной процедуры подачи и рассмотрения административных жалоб позволит оперативно исправлять ошибки нижестоящих инстанций непосредственно внутри системы госуправления. В результате снизится финансовая и процессуальная нагрузки на суды, а заявителям будет гарантировано быстрое восстановление нарушенных прав и эффективный порядок возмещения вреда, причиненного незаконной административной деятельностью. Общий срок рассмотрения жалобы установлен в двадцать рабочих дней.
Читая новый документ и понимая, что его авторы надеются на улучшения во взаимоотношениях граждан с госорганами, почему-то всё равно не верится, что вскоре можно будет добиваться законной защиты от чиновничьего произвола. Но хватит быть пессимистами. Надо надеяться на улучшения. Должны же они наступить когда-нибудь?
Александр НЕНАШЕВ.
Фото www.
