С момента обретения независимости Республика Казахстан активно выступает инициатором глобальной ликвидации ядерного оружия.
Первый шаг на этом пути был сделан 29 августа 1991 года, когда Указом Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева закрылся Семипалатинский ядерный полигон. Тем самым он проявил большое мужество, решившись на этот шаг в условиях сильного давления военно-промышленного комплекса бывшего СССР. Но лидер Казахстана руководствовался волей своего народа, который решительно призывал покончить с ядерным злом на многострадальной земле Семипалатинска.
Об этом историческом событии без преувеличения можно сказать, что оно ознаменовало собой начало новой эры в глобальном процессе разоружения. После Семипалатинска была приостановлена испытательная деятельность практически всех ядерных полигонов планеты.
Это способствовало созданию такого всемирно известного документа, как Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ).
Обретя независимость 16 декабря 1991 года, Казахстан уже в 1995 году добровольно отказался от обладания четвертым в мире по мощности ядерным арсеналом. Это стало весомым вкладом молодого государства в дело реального укрепления мира и глобальной безопасности.
В декабре 2009 года по инициативе Казахстана Генеральная Ассамблея ООН единогласно провозгласила 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний.
Таким образом, закрытие Семипалатинского полигона в новейшей истории человечества стало символом стремления всех народов к миру, свободному от ядерного оружия. Не случайно полигон до настоящего времени привлекает повышенное внимание мирового сообщества.
В 2010 году бывший полигон со специальным визитом посетил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, а на следующий год – руководители МАГАТЭ Ю. Амано и Подготовительного Комитета Организации ДВЗЯИ Т. Тот.
12-13 октября 2011 года в городах Астана и Семей состоялась международная конференция «За безъядерный мир», посвященная 20-й годовщине закрытия Семипалатинского испытательного ядерного полигона. В работе этого форума приняли участие главы и представители таких международных организаций и форумов, как МАГАТЭ, ООН, ОБСЕ, ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС, СВМДА, ЮНЕСКО, ОДВЗЯИ, видные деятели мировых политических кругов, внесшие заметный вклад в дело разоружения и нераспространения ядерного оружия, известные эксперты и ученые, главы и члены правительств и парламентарии, представители международных и отечественных НПО и средств массовой информации.
По итогам работы конференции была принята Астанинская Декларация «За безъядерный мир», в которой её участники, «признавая огромный вклад в глобальный процесс ядерного разоружения и нераспространения Президента РК Н. Назарбаева, принявшего исторические по своей значимости решения о добровольном отказе Республики Казахстан от обладания ядерным оружием и закрытии 20 лет назад одного из крупнейших ядерных испытательных полигонов в мире», призвали все государства, обладающие ядерным арсеналом, предпринять необходимые шаги, направленные на полную ликвидацию ядерного оружия в кратчайшие сроки. Была также подтверждена важность выполнения всеми государствами – участниками Договора о нераспространении ядерного оружия – своих обязательств по всем статьям этого документа.
Необходимо также отметить, что еще одной важной международной инициативой Казахстана на этом форуме стало предложение о создании на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия. Аналогичные зоны уже существуют в Латинской Америке, Африке, Тихоокеанском регионе и Юго-Восточной Азии и объединяют более 100 стран.
В апреле 2010 года на глобальном Саммите по ядерной безопасности в Вашингтоне Президент США Барак Обама высоко отозвался о Президенте РК Н. Назарбаеве, назвав его «примером для мировых лидеров в вопросах нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и обеспечения ядерной безопасности».
В своем выступлении на этом форуме Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун также отметил лидерство Казахстана в области ядерного разоружения и назвал Семипалатинск символом надежды мира. Он также подчеркнул, что, благодаря инициативе РК о размещении Международного банка низкообогащенного урана на своей территории, будет создан дополнительный резервов этого вида энергии под эгидой МАГАТЭ для получения гарантированного доступа к нему всех государств без ущемления их законного права на развитие мирной ядерной деятельности.
На Вашингтонском саммите Казахстан выступил с новой инициативой о принятии Всеобщей Декларации безъядерного мира, которая могла бы стать первым шагом к международной Конвенции по ядерному оружию.
Вместе с тем, к сожалению, процесс ядерного разоружения осуществляется крайне медленно. Несмотря на наличие ДНЯО, современный мир так и не смог справиться с непрекращающимися попытками ряда государств войти в ядерный клуб, не остановил совершенствования ОМУ обладателями этого смертоносного оружия.
В этой связи, по убеждению Казахстана, сегодня назрела актуальная задача выработки более четких механизмов воздействия на страны – обладателей ядерного оружия, действующих вне рамок ДНЯО, и предотвратить выход государств из этого Договора. Важно добиться выполнения его участниками их обязательств, воплощенных в единстве трех фундаментальных составляющих ДНЯО – нераспространения ядерного оружия, мирного использования атомной энергии и всеобщего разоружения.
В контексте изложенного необходимо напомнить, что в этом году исполняется семь лет со времени начала действия Договора о создании зоны, свободной от ядерного оружия (ЗСЯО) в Центральной Азии (ЦА). Подписание этого важного международного документа по инициативе Казахстана, поддержанного всеми государствами ЦА, в г. Семипалатинск глубоко символично с точки зрения процесса глобального ядерного разоружения. После выполнения всеми странами внутригосударственных процедур в марте 2009 года весь центрально-азиатский регион (ЦАР) де-юре и де-факто стал безъядерной зоной. Таким образом, это первая свободная от ядерного оружия зона, расположенная в северном полушарии, и первая такая зона, граничащая с двумя ведущими ядерными державами (Россия и Китай), с двумя государствами соседнего южно-азиатского региона, обладающих ядерным оружием и средствами их доставки до цели (Индия и Пакистан), а также Ираном, стоящим на пороге создания собственного атомного оружия.
Единственным нерешенным вопросом по этому Договору остается подписание Протокола о негативных гарантиях против применения или угрозы применения ядерного оружия в отношении стран – участниц зоны со стороны ядерных держав. При этом Россия и Китай готовы подписать Протокол, если его подпишут западные ядерные державы – США, Великобритания и Франция. Со своей стороны Казахстан с одобрения партнеров по ЗСЯО ЦА активизировал процесс консультаций с этой тройкой и надеется на позитивные результаты своей работы, потому что каждая новая созданная безъядерная зона приближает международное сообщество к миру, свободному от ядерного оружия.
Казахстан также вносит конкретный вклад в этот миротворческий процесс. В частности по его инициативе инфраструктура бывшего Семипалатинского испытательного полигона была преобразована в международный мирный полигон для решения чувствительных вопросов деятельности в области нераспространения, предлагая участие или присутствие наблюдателей от различных стран в экспериментах и программах, проводимых на его территории, тем самым укрепляя доверие между государствами в области ядерного разоружения.
Кроме того, несмотря на переживаемые сегодня трудности, Международная конференция «За безъядерный мир» рассматривается Казахстаном как один из важнейших механизмов укрепления международной безопасности. Кроме того, в настоящее время Конференция – это фактически единственный глобальный форум для ведения переговоров по ядерному разоружению, и его уникальность состоит в принятии решений консенсусом с учетом мнений всех стран, участвующих в его работе.
Хотя в работе Конференции имеются многочисленные разногласия, Казахстан выступает за скорейшее начало переговоров по разработке нового универсального Договора о всеобщем горизонтальном и вертикальном нераспространении ядерного оружия. Документ должен гарантировать неприменение «двойных стандартов» и в то же время предусматривать четкие обязательства сторон и механизмы применения санкций к его нарушителям. В первую очередь, это относится к усилению функций и роли МАГАТЭ в контроле за перемещением и использованием расщепляющихся материалов, включая большую прозрачность и подотчетность государств в ядерной сфере. Необходимо также разработать четкую схему реагирования МАГАТЭ и ООН на факты уклонения государств от допуска международных инспекторов на ядерные объекты.
После Вашингтонcкого саммита Казахстан провел большую и важную работу в области обеспечения глобальной ядерной безопасности. В частности в этом направлении были реализованы следующие мероприятия:
— Беспрецедентная транспортировка 210 тонн отработанного ядерного топлива реактора БН-350 из г. Актау на безопасное хранение в г. Курчатов (ноябрь 2010 года). По оценке американских экспертов, этого количества достаточно для создания 775 единиц ядерного оружия.
— Началась конверсия реактора ВВР-К Института ядерной физики РК с высокообогащенного на низкообогащенное топливо (декабрь 2011 года).
— Создан Региональный учебный центра по ядерной безопасности на базе Института ядерной физики Национального ядерного центра РК.
— Казахстан вступил в Глобальное партнерство стран «Группы восьми» (G8) против распространения оружия массового уничтожения.
— Совместно с МАГАТЭ и Министерством энергетики США в Казахстане создается уникальная, не имеющая аналогов в мире, автоматизированная система учета, контроля и физической защиты природного урана.
— Ратифицированы поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала (март 2011 года).
— Проведены совместные с американскими партнерами учения по реагированию на радиологический инцидент при транспортировке ядерных материалов (январь 2012 года).
С учетом аварии на АЭС «Фукусима» Казахстан также выступил с новой глобальной инициативой. Суть ее заключается в развитии ядерной энергетики только при абсолютных гарантиях безопасности и на основе трех главных принципов: универсальности, транспарентности и оперативности, равенства и доверия.
В этих целях реализации этой инициативы РК запустила новый интернет-проект «АТОМ», аббревиатура которого составлена из первых букв четырех английских слов: Abolish Testing-Our Mission (Прекратить испытания – наша миссия). На веб-сайте есть петиция, которую может подписать любой человек. Главной целью проекта «АТОМ» является сокращение ядерных угроз, распространение осведомленности о последствиях испытания ЯО и мобилизацию международного сообщества для прекращения ядерных испытаний. Проект использует социальные СМИ для продвижения диалога среди выживших после атомных взрывов, а также среди НПО и других интернет-пользователей.
Таким образом, за годы независимости Республика Казахстан реальными делами доказала международному сообществу свою последовательную политику в глобальном процессе нераспространения ядерного оружия и безопасного использования атомной энергии.
Сабыр уулу Каныбек.
