Министр энергетики и промышленности Осмонбек Артыкбаев: «Сокращение потерь электроэнергии сейчас является одной из главных обязанностей нашего учреждения. Когда мы сегодня говорим народу о необходимости повышения тарифов, народ нам говорит, чтобы мы решили вопрос ликвидации воровства или доведения потерь до нулевого уровня. Мы согласны с народом, на этот год мы поставили обязательство снизить уровень потерь энергетических компаний на 16%».
1. Что такое схема Ширшова?
2. Эта схема, тревожащая общество, работает и сегодня?
3. Какие имеются эффективные пути прекращения коррупции в энергетической отрасли?
Бердикеев Бийназар Акбаралиевич, эксперт по энергетике:
1. Говоря в целом о схеме Ширшова, можем сказать, что это взаимно переплетенная коррупция в энергетике. В свое время он назначал своих людей на работу на все ступени энергетической отрасли, говоря другими словами, начиная от распределения поступающих внешних инвестиций, тендеров до продажи электроэнергии потребителям. Схема Ширшова – это безответственность. Принцип «ворон ворону глаз не выклюет»: один натворит, другой прикрывает, защищает, никто ни за что не отвечает — так они работали. Схема Ширшова – это воровство с открытием дорог со всех сторон. Так, уже сколько лет подряд, начиная от простого населения-потребителя электроэнергии, до руководителей крупных предприятий, контролирующих эту отрасль энергетиков, все переплелись, занимались исключительно воровством. Оставим в стороне это воровство, но привлеченные извне инвестиции не расходовали на улучшение энергетической отрасли, а растратили — они ушли, словно вода в песок. Схема Ширшова – получение одной известной группой неограниченной прибыли крупных размеров от богатства всего народа и государства. Вот все подобные отрицательные явления мы клеим к Ширшову, называем его схемой. В принципе разрабатывал эту схему не Ширшов, а получившие от него урок наши же чиновники. Это означает чрезвычайно глубокое проникновение коррупции в энергетическую отрасль.
2. И сегодня работает эта же схема, о чем знают не только такие специалисты, как мы, а даже простой народ. Но недавнее открытие в Базар-Коргонском районе Джалал-Абадской области подстанции «Датка» на 500 кВ можем назвать началом хорошей предпосылки. Она решила вопрос с дефицитом электроэнергии на юге. А беря в целом, в энергетической отрасли пока не заметно хороших серьезных сдигов. Причина тому – вышеуказанная нами схема Ширшова не умеьшается. К примеру, в 2012 году в ОАО «Северэлектро» технические и коммерческие потери электроэнергии составили 1 млрд 300 млн кВт. По этой причине, считай, Шамалды-Сайская ГЭС один год работала в воздух. В принципе «коммерческие потери» не считаются нормативно-правовым актом. Эти потери называют «коммерческими», и то, что до сего дня они подсчитываются и выводятся, является важным доказательством работы «ширшовской схемы». Это подразумевает: «Ты можешь воровать».
Также перехлестывает через край безответственность в государственных рспределительных компаниях. Руководителей в эти компании назначает совет директоров, без их согласия Министерство энергетики и промышленности не может снимать с должности того или иного руководителя или применять какие-либо решительные меры, на это и прав у него нет. Частая смена руководства государственных распределительных компаний, неназначение в руководство знающего свое дело человека вследствие интриг вокруг партийных интересов и то, что сюда не приходят профессиональные специалисты, все это оказывает отрицательное влияние на работу. Кроме того, сотрудники распределительных компаний, допускающие потери миллиардов кВт электроэнергии, приносящие только убытки при предоставлении электроэнергии, при этом еще получают крупные суммы премий, зарплаты. А зарплата членов совета директоров составляет 40 тысяч сомов. Это само по себе означает: по своему желанию ослабляй государство, а за это еще получишь премию. В то же время инженеры-специалисты среднего звена, очень хорошо знающие энергетическую отрасль, работающие с чистыми помыслами, получают маленькие зарплаты, остаются в стороне от предоставляемых государством премий. До сего времени для работников государственных распределительных компаний не построен ни один дом или же для них нет социальных льгот. Только недавно были стремления реализовать второй этап «ширшовской схемы», но возникло много скандалов. По их мыслям, надо объединить все распределительные компании в государстве, создать энергохолдинг. По моему мнению, это откроет больше дороги для коррупции, чем сегодня.
3. Как сказано выше, без уничтожения коррупционных схем в энергетике не будет продвижения вперед. Для развития этой отрасли, прежде всего, надо изменить всю отрасль в корне. В первую очередь надо передать Министерству эрнергетики полноценные рычаги. Иначе, министерство берет на себя ответственность за работу распределительных компаний, а по отношению к ним не может принять никаких мер. Такой хаос будет продолжаться, пока министерство не будет решать кадровый вопрос. Например, все отрицательные дела в «Северэлектро» роняют тень на министерство, зато сидящий там совет директоров будет управлять кадрами, как хочет. Такая безответственность в свою очередь порождает угрозу в энергетике, приводит к большим проблемам.
Наряду с этим невозможно выйти из ситуации без повышения тарифов на электроэнергию. Если следовать за мыслями некоторых «экспертов», продолжать искусственно держать тарифы, то получится, как в пословице: «скрываешь болезнь – смерть разоблачит ее» — есть опасность, что энергетическая отрасль в один из дней рухнет.
Прежде всего, тарифы надо поднять для пансионатов, саун, кафе, ресторанов, сановных домов с электрическим отоплением. Сейчас большинство их согласны с повышением тарифов. Дело в том, что ни один уважающий себя бизнесмен не желает срыва своего дела. Говоря иначе, чем терпеть разные неудобства, они лучше дороже заплатят, считают благоприятным для себя получение услуг энергетической отрасли на требуемом уровне. Ну а говорить: повысим тарифы после переваливания потребления через 500 кВт – нестоящая вещь. Если мы пойдем на такие шаги, значит, мы снова откроем дорогу коррупции. Дело в том, что снова, не доводя до 500 кВт, начнется «откручивание назад». И до этого большинство народа использовало электроэнергию в отопительных целях, но сговаривались с контролером и платили всего 200 сомов, ясно как день, и владельцы ханских дворцов тоже пользовались таким методом. Вот почему для потребителей, использующих много электроэнергии, а также для отопления, тарифы надо резко поднять. Кроме того, надо сократить на 40% управленческий аппарат в таких крупных компаниях, как «Северэлектро», а их зарплату необходимо отдать инженерам-энергетикам среднего звена, выполняющих свою работу в мороз и зной, болеющих за отрасль и сохраняющих ее безопасность. Помимо этого, поскольку с декабря 2009 года 1 кВт электроэнергии присвоен статус товара, то, начиная с государственных распределительных компаний, включая начальников отделов продажи электроэнергии, ответственных руководителей до контролеров, необходимо усилить их ответственность.
Кайрат Осмоналиев, председатель экспертного совета Антикоррупционного координационного собрания при Генеральной прокуратуре:
1. Ширшовская схема называется коррупционной схемой. У Алексея Ширшова осталось имя «серого кардинала». Сильно процветало в бакиевское время. Вся энергетическая отрасль находилась под контролем Ширшова. В его время повысились цены на электроэнергию. На недавно прошедшем собрании силовых органов президент А.Атамбаев поднял вопрос обуздания коррупции в энергетике. Там получали задарма эдектроэнергию, распределительные компании продавали народу по 70 тыйынов, а предприятиям, учреждениям по 1 сому 50 тыйынов. Но еще хуже – составляли ложные долги от перепродажи, называли их потерями, а деньги получали себе, о чем и ходили разговоры. Здесь лежат чрезвычайно большие деньги. Ширшов все это составил, сам был замешан. Они в то время летом продавали воду из Токтогульского водохранилища Узбекистану, Казахстану за большие деньги. Поэтому, несмотря на таяние ледников, вода уменьшалась. Такое явление есть и в Кировском водохранилище. Желающие разбогатеть от продажи воды в этих водохранилищах могут привести к разрушению агрегаты ГЭС. Если сломаются агрегаты, мы останемся вовсе без света. Вот куда приводят схемы Ширшова.
Еще одна схема – посредники в энергетическом секторе. Они в свое время за копейки приватизировали электрические подстанции, линии. Оказалось, основные плательщики в Кыргызстане – Национальный банк, министерства, другие учреждения, крупные пансионаты на Иссык-Куле, которые через посредников покупают электроэнергию. От этого и посредники, и распределительные компании получают поразительные деньги. Итак, имеющие интересы в энергетике люди все стали ворами. Такое воровство, ростовщичество идет с акаевских времен, и сейчас полностью не искоренено.
2. Хотя в настоящее время поднимается вопрос об искоренении энергомафии, но пока нет результативных мероприятий. Вот, сейчас электроэнергия начала продаваться в Казахстан, за нее мы получим уголь. Однако и это продается через посредников. Для государства в электроэнергии не нужны посредники, их надо совершенно ликвидировать. Они проедалы. Пока они работают в энергетике, трудно начать настоящую борьбу с коррупцией. Если мы хотим начать работу с чистого листа, то надо сразу избавиться от проедал. Для этого государству надо установить свои линии в электроэнергетике, отказаться от купленных посредниками подстанций, использования их линий. Надо им сказать: «Мы будем работать посредством своих линий, а вам спасибо». Это необходимо также для безопасности государства. Эти проедалы-хапуги, умышленно отключая подстанции, требуя повысить тарифы, хотят все подстанции вывести в частную собственность, а после этого могут управлять народом, как захотят.
2. Прежде чем повышать тарифы, надо уничтожить коррупционные схемы. Не бояться коррупционеров, а надо ради государственных интересов их сократить. В сегодняшнее время высоких технологий надо применять новые способы обеспечения народа электроэнергией. К примеру, «Росгидро» (так в оригинале) работает в рамках закона. Наподобие этого надо создать одну компанию, пусть они контролируют всю электроэнергию, отчеты открыто публикуют в интернете для народа и честно работают. Другого пути нет. А если мы продолжим идти нынешним путем, то агрегаты окончательно разрушатся, будут бесконечные аварии. Упадет доверие к электроэнергии, надо будет копить уголь. От этого начнется недовольство народа.
Сейчас у нас не хватает решительности в ливидации коррупции. Наша власть длолжна проводить честную, открытую работу при получении электроэнергии, распределении ее народу, бесплатно предоставлять электроэнергию социально малообеспеченным семьям. Потому что мы страна, производящая много электроэнергии. Ну а продажу электроэнергии кафе, ресторанам, крупным предприятиям, цехам, заводам государству надо взять в свои руки, не позволять распределительным компаниям мучить народ. В них нет никакой надобности, президент начал войну против коррупции, надо бы эту войну направить против энергомафии. Если осенью этот вопрос жестко взять в руки, то мы избавимся от многих проблем.
