Прошедший 2012 год стал завершающим в первом пятилетнем этапе Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Набрав огромную популярность среди людей, желающих переселиться в Россию, и зарекомендовав себя реальным, действенным механизмом, многократно облегчающим все нюансы смены места жительства, выше названная программа получила свой новый виток. Точнее сказать, еще в сентябре прошлого года президентом России был подписан Указ о ее новой редакции, согласно которому свою реализацию она начала с января текущего года.
Чтобы обсудить все интересующие соотечественников вопросы об участии в Госпрограмме, в Российском центре науки и культуры в Бишкеке на протяжении многих лет организуются встречи соотечественников с представителями различных регионов РФ, участвующих в Государственной программе.
На прошлой неделе гостем РЦНК стала Пензенская область. И о ней собравшимся, а их оказалось немало, рассказал директор центра трудовой миграции Пензенской области Игорь Сливенко. Также свои вопросы присутствующие на встрече могли задать и представителям ФМС РФ в Кыргызстане.
Начав мероприятие, руководитель представительства Россотрудничества в КР Алексей Зенько отметил, что Государственная программа содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом, не случайно называется программой содействия.
— Эта программа позволяет людям, которые приняли решение о переезде в Россию, сделать его максимально цивилизованным и с поддержкой государственных органов как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов. Программа не призывает, не вынуждает переезжать в РФ, это решение, безусловно, принимается каждым человеком самостоятельно. Она призвана оказать всестороннюю помощь желающим переехать.
Успех зависит от человека
Руководителя представительства ФМС России в Кыргызстане Людмилу Антонову можно назвать «доброй феей» – самым главным человеком по переселению соотечественников у нас в республике. За время своей работы она помогла осуществить мечту о переселении, а если говорить в глобальном понимании, то начале нового этапа жизни не одной сотне семей, и ей, как профессионалу, знакомы все тонкости этого процесса. Собравшимся в РЦНК Людмила Константиновна рассказала много нужной и полезной информации, ведь, как гласит древняя мудрость, «Предупрежден – значит вооружен», а переезд даже из одного дома в другой – дело хлопотное, а что уж говорить о переезде из одной страны в другую. Здесь человек должен знать все нюансы и тонкости законодательства, регулирующего процесс переселения, знать особенности и быть хорошо осведомленным о предполагаемом месте проживания. Поэтому значение таких встреч носит неоценимый характер, ведь именно на них официальные лица РФ совершенно бесплатно отвечают на все интересующие вопросы соотечественников, дают рекомендации, советы, помогая осуществить задуманные планы. В частности Людмила Константиновна сказала:
— Когда президентом РФ была утверждена новая редакция программы, регионы России серьезно задумались: а возможно ли дать новые преференции регионального уровня помимо существующих федеральных, тем самым привлечь людей именно в свою область? Сегодня не секрет, что идет, образно говоря, соревнование за привлечение и трудовых ресурсов, и жителей в регионы. Куда люди поедут в большем количестве, там, естественно, будет и прирост производства, будут рабочие руки, и жизнь будет развиваться дальше. Многие наши соотечественники очень долго думают: ехать или нет? Многие моменты вызывают сомнение. Я всегда говорю, съездите, своими глазами посмотрите: эта ваша жизнь, вам ее проживать, если вы хотите что-то поменять, получить новое, интересное, если вы хотите себя в этой жизни понять и осознать – пробуйте что-то новое, и непременно у вас все получится. Не ждите, что кто либо возьмет вас за руку и будет водить. Только человеку, готовому трудиться, всегда сопутствует успех. Больше самостоятельности и энергии приложите сами, а государственные органы в рамках программы предоставят то, что вам гарантировано федеральным центром.
Также при выборе региона переселения обратите внимание на административный ресурс. Обратите внимание на те регионы, которые находят средства и возможности выехать к вам и ответить на все ваши вопросы, цените эти регионы. В них, я считаю, будет более комфортно, потому что вы приедете, и вас не бросят, не оставят, вы будете знать, к кому обратиться. Именно поэтому важен административный ресурс.
В этой связи Пензенская область имеет очень хорошие отзывы.
Сегодня мы принимаем на предварительное рассмотрение 16 регионов РФ. У этих 16 регионов программы, в силу объективных причин, пока не работают, но заявления предварительно рассматриваются, чтобы пройти быстрее путь согласования, а как только региональные программы заработают, сразу же придет ответ, и не надо будет долго ждать.
Участникам Госпрограммы также следует обратить внимание, что, помимо одобрения участия в Государственной программе, еще необходимо пройти процедуру, в случае если вы не граждане России, получения разрешения на временное проживание в РФ, здесь на территории Киргизии. Несмотря на то, что эта процедура немного задержит выезд, она все же более благоприятна для участников Госпрограммы, поскольку протекает в знакомых условиях, например, вы уже знаете, где собрать те же медицинские документы. Заявление на РВП пишется в консульский отдел, вы будете находиться в привычных условиях, готовиться к переезду, завершать имущественные, личные дела, примерно это займет 2,5-3 месяца, но опять же все будет зависеть от вас, как быстро вы соберете документы и подадите их. А уже когда въедете на территорию РФ, сам документ вам оформят в течение 7 дней, после чего собирайте документы и подавайте заявление на приобретение гражданства РФ. Это заявление будет рассмотрено в течение двух месяцев. Если процедуру РВП делать на территории РФ, она займет гораздо больше времени.
Если у вас есть возможность, находясь за рубежом, стать гражданами Российской Федерации – становитесь, такие категории соотечественников определены законодательно. Например, если у вас есть родители – граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, пенсионного возраста, вы можете в упрощенном порядке здесь подать заявление и стать гражданами России. Естественно, в этом случае вы минуете процедуру получения разрешения на временное проживание, работать на территории РФ вы сможете сразу же после приезда, не надо оформлять разрешение на работу, вы и члены вашей семьи будете участниками программы.
Немного слов об имуществе. Когда вы получаете свидетельство участника Государственной программы, разрешение на временное проживание, купите билеты и уже готовы ехать, необходимо прийти в представительство ФМС в КР и сообщить о дате выезда. Существуют такие регионы, которые встречают прибывающих к ним участников Госпрограмм, в частности к ним относится и Пензенская область. Первое время самое сложное, я всегда говорю, что его нужно пережить как стихийное бедствие: оформление документов, получение гражданства, знакомство с новой работой, с новым коллективом, оно может быть этим и интересно, поэтому возьмите с собой определенную сумму денег на первое время, поскольку сразу работодатель не заплатит деньги, а подъемные вы сможете получить только тогда, когда переедет вся семья.
О том, что было и что будет
Врез 1
По проходившей с 2007 по 2012 год Госпрограмме в РФ переселилось более 130 тысяч человек, в частности из Киргизии – порядка 10 тысяч человек. В 2012 году (последний год реализации старой программы) переселилось 63 тысячи человек, что в 2,5 раза больше чем 2011 году.
По популярности регионов, участвующих в программе, у жителей и соотечественников в Киргизии таковыми считаются: Калининградская область – 47% от общего числа принявших участие в госпрограмме, затем Липецкая область – порядка – 14,5% , Калужская область – 4,7%.
По словам Людмилы Антоновой, в новую редакцию Госпрограммы внесен ряд существенных изменений. Говоря, в чем они заключаются, Людмила Викторовна отметила следующее: прежде всего, расширен круг участников программы, понятие семьи стало более широким. Если в предшествующей редакции предусматривалось, что заявитель может включить в состав семьи своих детей, отца, мать, то новая редакция говорит уже о том, что в состав семьи могут быть включены братья, сестры участника Государственной программы, а так же братья, сестры и их дети, бабушки, дедушки и т. д. участника государственной программы.
Второй существенный момент – это территории вселения. По ранее действующей программе переселения каждый регион определял, какие у него самые востребованные территории вселения, какие необходимо заселить в первую очередь, а также определял территории вселения в ряде регионов – это могла быть вся область, как, допустим, Калужская область, а в некоторых регионах только отдельные районы областей. Новая редакция программы предусматривает, что все территории регионов, участвующих в программе, будут входить в территорию вселения.
— Допустим, сейчас у нас много обращений на переселение в Красноярский край, и многие из обратившихся хотели бы переехать именно в г. Красноярск, – говорит Л. Антонова, – а по старой программе г. Красноярск на втором этапе не входил в число территорий вселения, новая редакция программы будет предусматривать, чтобы вся область входила в территорию вселения, но опять же конечное слово остается за регионами, они сами будут определять, какие территории войдут в территорию вселения, а какие нет.
Очень важный момент: оказание материальной поддержки участникам программы. В старой программе предусматривалось три категории вселения: «А», «Б», «В», и в зависимости от этих категорий выплачивались или не выплачивались подъемные. В нынешней редакции программы предусматривается два вида территорий вселения: приоритетные территории вселения и все остальные. Приоритетные территории определены правительством РФ. Это: Республика Бурятия, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская, Иркутская, Магаданская, Сахалинская, Еврейская автономные области. Переселенцам в эти регионы будет предусматриваться выплата подъемных: на главу семьи в размере 240 тысяч рублей в два этапа, т.е. участник государственной программы сначала получит 120 тысяч рублей, а потом по истечении 18 месяцев – остальную сумму. Членам семьи планируется выплачивать по 120 тысяч рублей. В старой редакции участник госпрограммы получал 120 тысяч рублей, то есть подъемные увеличились в два раза. На территориях вселения, которые не отнесены к приоритетным, подъемные так же будут выплачиваться, но они составят: для участника Госпрограммы 20 тысяч рублей и по 10 тысяч на остальных членов семьи. Все социальные гарантии, материальная поддержка участников программы и членов их семей не отменяются, а наоборот – дополняются и стимулируются новыми материальными поддержками. Сейчас, как и ранее, будет оплачиваться проезд участника Государственной программы и членов их семьи при условии использования регулярных маршрутов воздушным транспортом, железнодорожным транспортом, автобусным сообщением.
Компенсация по перевозке имущества, железнодорожным транспортом так же остается. За семьей до трех человек по-прежнему предусматривается оплата одного пятитонного контейнера, для семьи от 4 до 6 человек – 2 пятитонных контейнера и свыше 6 человек – три пятитонных контейнера. Все, что превышает выше названные пределы, участник Государственной программы будет оплачивать самостоятельно.
Так же по ранее действующей программе в основном предполагалось переселение по вакансиям региона, который участвует в Государственной программе, то есть регулярно регионы присылали к нам банки вакантных рабочих мест, наиболее востребованных в регионе, и переселенцы обязаны были выбрать из этого банка вакансию, соответствующую их уровню образования, профессиональной подготовки, навыкам и уже на конкретную вакансию выезжать в регион. Был ряд регионов, допускающих самостоятельное трудоустройство, не ограничиваясь имеющимися вакантными местами. Это Липецкая область, Алтайский край и несколько других регионов. Новая редакция, помимо предоставления вакансий, предусматривает переселение соотечественников для продолжения учебы, занятия предпринимательской деятельностью. По-прежнему остается самостоятельное трудоустройство, предусматривается ведение личного подсобного хозяйства, что было недопустимо в старой редакции Государственной программы.
Еще один важный аспект, отмеченный Людмилой Викторовной: ряд участников Государственной программы не выезжали очень длительный период на территорию вселения по каким-либо обстоятельствам, не зависящим от них, например, из-за долговременной продажи жилья. Конечно, образно говоря, «бесконечным» процесс переселения не может быть, поэтому введена норма ограничения срока действия свидетельства участника Государственной программы. В новой редакции предусмотрено, что данное свидетельство действительно три года.
— Выдали вам свидетельство – в течение трех лет вы можете воспользоваться им, – разъясняет Л. В. Антонова, – далее оно утрачивает свою силу, а если вы хотите все же выехать, придется подавать заявление на участие в Госпрограмме вновь.
Одна из важнейших преференций, которая предусматривает государственная программа – это упрощенный порядок приобретения гражданства РФ , но, получив эту преференцию, она к тому и обязывает, значит каждый участник госпрограммы и члены его семьи обязаны прожить и проработать на территории, которую они самостоятельно выбрали, в течение 2 лет, а далее никаких обязательств не накладывается, если ранее выбранное место жительства не подошло, вы можете сменить территорию вселения на другой регион.
Так же Л. В. Антонова указала, что старой редакцией Государственной программы не регламентировался порядок подачи заявления на получение разрешения на временное проживание, то есть до нового года была анкета, а сейчас подается заявление. В принципе содержание документов схоже, и заявление предусматривает выдачу свидетельства. Ранее программой предусматривалась подача заявления на участие в Государственной программе по переселению, а когда оно согласовывалось уполномоченным органом, далее подавалось заявление на выдачу свидетельства, сейчас эти два документа объединены в один. С 2013 года человек подает одно заявление, оно согласовывается, а затем заявитель получает свидетельство участника Госпрограммы, что в значительной степени упрощает процедуру.
— Хотела бы напомнить, что свидетельства участников Госпрограммы, выданные до 1 января 2013 года, действительны до конца 2014 года, т.е. с 1 января 2015 года оно утратит свою силу, и воспользоваться им не представится возможности, – подчеркнула Людмила Викторовна.
К сожалению, в настоящее время практически все регионы-участники не успели к новому году подготовить свои региональные программы переселения, согласовать их в правительстве РФ, поэтому принимаемые сейчас заявления не рассматриваются, а проходят предварительное рассмотрение и будут одобрены только после того, как законодательным собранием региона будет принята региональная программа переселения, то есть будет обеспечена организационно и материально и согласована с правительством РФ. В связи с этими объективными трудностями ускорить процесс участия в Государственной программе не представляется возможным, но подать заявление можно уже сейчас по адресу: г. Бишкек, ул. Радищева, 7. Бланк заявления можно посмотреть на сайте посольства России в Киргизии, там даже предусмотрен образец его заполнения. Личную консультацию можно получить непосредственно в Представительстве ФМС в КР.
Пензенская область
Рассказ Игоря Сливенко о возможности и условиях переселения в Пензенскую область вызвал большой интерес у наших граждан.
По его словам, в прошлой программе в Пензенской области было всего 9 районов вселения из 27 возможных, в новую программу включены все 27 районов, кроме 3 городов: г. Пензы, г. Кузнецка и г. Заречного. Практически все районы относятся к сельской местности, поэтому участники Госпрограммы по переселению будут участниками сразу двух программ: Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников и внутренней областной региональной программы «Переселение в сельскую местность Пензенской области», что позволяет дополнительно получить финансовую поддержку. После анализа старой программы было выделено несколько существенных моментов: в частности, это момент регистрации переселяющихся. Сейчас в каждом районе определены действующие комиссии, занимающиеся подбором первичного жилья переселяющимся для временной регистрации во избежание нарушения миграционного законодательства. В дальнейшем идет подбор жилья для постоянного проживания. Эту работу выполняет возглавляемый И. Сливенко Центр трудовой миграции.
По словам Игоря Сливенко, к области применимо понятие «золотой середины», характеризующее ее как по своему географическому положению, так и по остальным данным. Но самое главное – это очень добрые межнациональные отношения, конфликтов на межнациональной почве в Пензенской области не было никогда.
Чтобы увеличить количество переселяющихся, помимо финансовых выплат, предусмотренных федеральным бюджетом, а именно 20 тысяч рублей на главу семьи и 10 тысяч рублей на каждого ее члена, областным правительством принято решение так же о выплате каждому члену переселившейся в Пензенскую область семьи по 32 тысячи 500 рублей. Переселяющимся оказывается юридическая и моральная помощь. Прибывающих соотечественников встречают прямо на вокзале, везут к месту их жительства, знакомят с администрациями, показывают жилье, которое они выбрали, то есть если переселившиеся соотечественники приняли решение о приобретении жилья, то знакомят с хозяевами продаваемого жилья.
— В течение года мы курируем все семьи переселенцев вплоть до их полной адаптации в нашей области. По всем проблемам, которые возникают у переселенцев, мы стараемся помочь, – делится И. Сливенко. – Очень большое значение этому придает наш губернатор и, естественно, как ведет себя глава области, такое отношение складывается и на местах у глав местных администраций.
В Пензенской области разрешена самозанятость. Так как область в основном сельскохозяйственная, создается много условий для занятия сельским хозяйством. Приусадебные участки домов, расположенных в селах, составляют от 25 до 30 соток чернозема, что практически полностью позволит обеспечивать себя и свою семью сельхозпродуктами. Помимо этого в аренду предоставляются земельные участки, водоемы для разведения рыбы, помещения для содержания скота.
— Министерством сельского хозяйства приняты программы по финансовой поддержке предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, – рассказывает И. Сливенко. – Если вы закупаете скот, элитное зерно, часть затрат вам возмещает государство. В области работают оффшорные зоны, так называемые центры регионального развития, 102 села были объявлены центрами регионального развития. Предприниматели, зарегистрированные и ведущие свой бизнес на этих территориях, частично освобождаются от уплаты налогов и полностью освобождаются от уплаты процентов по кредиту. Мало того, если такие предприниматели работают в этой местности, то областной бюджет помогает муниципалитету, выделяя деньги на улучшение условий жизни, а это и дороги, и различная социальная инфраструктура.
Очень хотелось бы начать работу по переселению на местах, пока соотечественник еще не переехал, для этого в нашем центре есть все возможности, например, открыт сайт www.migr58.ru, с помощью которого с нами можно связаться. Еще на базе принятия решений можно связываться с нами по скайпу, телефону, выбрать район, в который планируете переселиться. Выбирать место работы, непосредственно поговорить с работодателем, если это будет наемная работа, или же с руководителями глав администраций, если это будет собственный бизнес. На нашем сайте можно посмотреть фотографии продаваемого жилья, описание, стоимость, место расположения, поговорить с хозяевами подходящего вам жилья.
Мы владеем всей необходимой информацией, чтобы вы не ехали «в никуда», ничего не зная, а имели представление о том, что вас здесь встретят, вы будете знать, где вы будете жить, и где будете работать. Вот тогда, я считаю, что наша работа получится.
Елена ЖОЛОБОВА.
