Юристы утверждают, что депутаты, инициировав законопроект о внесении изменений в Конституцию, превысили полномочия. Об этом говорится в анализе поправок в Основной закон, подготовленном представителями правовой клиники «Адилет».
По мнению правоведов, грубо нарушена четвертая статья декрета Временного правительства от 19 мая 2010 года «О Президенте КР на переходный период», утвержденного законом КР «О введении в действие Конституции КР» от 27 июня 2010 года, которая заблокировала возможность внесения изменений в Конституцию до 2020 года именно Жогорку Кенешем. Данный запрет имеет силу также и в отношении права внесения законодательной инициативы депутатами парламента, так как внесение законодательной инициативы является неотделимой начальной стадией законодательного процесса.
Таким образом, по действующей Конституции КР инициировать вопрос о внесении изменения в Конституцию КР может только народ КР посредством проведения референдума. Однако в 2011 году был принят Закон КР «О народной законодательной инициативе в КР» от 16 ноября 2011 года, где установлен запрет на право внесения в порядке народной инициативы (не менее 300 тысячам избирателей) поправок в Конституцию.
Следовательно, запрет действует как для Жогорку Кенеша, так и для народной инициативы до 1 сентября 2020 года.
Юристы «Адилет» подчеркивают: в целом изменения направлены на чрезмерное усиление полномочий премьер-министра, ослабление позиции парламента, усиление контроля за судебной властью, что повлечет дисбаланс сил в существующей системе сдержек и противовесов. Кроме того, законопроект содержит ряд инициатив, принятие которых не повлечет каких-либо позитивных изменений в жизни граждан, а выставит Кыргызстан перед всем цивилизованным миром как страну с отсталым уровнем демократии. Другая группа изменений, направленная на регулирование сроков давности по уголовным преступлениям, запрет на заключение однополых браков, официальное разрешение на прослушивание судей, может быть урегулирована внесением изменений в действующее законодательство без поправок Конституции.
Предлагаемый законопроект содержит большой конфликтный потенциал и не решает заявленных инициаторами проблем, более того, он создаст их еще больше. Постатейный анализ проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию КР» показывает, что он содержит ряд положений, которые повлекут за собой крайне негативные последствия для страны.
Законопроектом фактически меняются структура и полномочия ветвей власти. Последствиями этого должны стать отставка премьера, президента и парламента в связи с утерей их легитимности в силу изменения их полномочий. При таких обстоятельствах произойдет возврат к ситуации 2010 года, то есть отсутствию какой-либо законно избранной власти в государстве со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Источник: ИА «24.kg»
