В этом году в братском Казахстане празднуется ряд важных юбилейных дат государственного значения. Особое место среди них имеют предстоящие празднования – 20-летие Ассамблеи народа Казахстана (АНК) и 20-летие Дня Конституции Республики Казахстан. Не случайно, что эти знаменательные события составляют единую связь в летописи современного Казахстана. Именно Ассамблея на двух своих первых сессиях поддержала принятие Конституции страны 1995 года. Она первой из всех общественных институтов призвала народ проголосовать на референдуме за Конституцию.
Выступая 18 апреля 2014 года на XXI-ой сессии АНК, посвященной разъяснению приоритетных задач «Стратегии «Казахстан-2050»: культура мира, духовности и согласия», Президент РК Н. А. Назарбаев объявил 2015 год «Годом Ассамблеи народа Казахстана» и поручил правительству совместно с Ассамблеей подготовить Национальный план мероприятий, а также организовать в Астане Форум народа Казахстана.
Как подчеркнул на этой сессии глава государства: «Почти два десятилетия назад, создавая ассамблею, мы пошли дальше всех известных в мире моделей. Мы нашли единственно верный механизм сплочения народа на общей патриотической платформе. Его суть понятна каждому и помогает обеспечить простые человеческие запросы – работу, достаток в семье, образование для детей, здоровье, жилье, безопасность и отдых. В нашем обществе ни у кого нет никаких этнических преимуществ и все равны перед Законом. Все казахстанцы – дети одной родной земли. Все мы – разные и равные дети единого казахстанского народа. У всех нас одна забота – благополучие всего казахстанского народа. У всех нас одна цель – процветание нашей общей Родины. Это наш общий успех, общая гордость».
Напомним, что идея создания АНК была впервые озвучена Президентом страны Н. А. Назарбаевым в 1992 году на Форуме народов Казахстана, посвященном первой годовщине независимости. 1 марта 1995 года вышел Указ Президента РК об образовании Ассамблеи народа Казахстана, определивший его статус консультативно-совещательным органом при Президенте Республики Казахстан.
Цель ассамблеи – обеспечение межэтнического согласия в Казахстане, в процессе формирования казахстанской гражданской идентичности и конкурентоспособной нации на основе патриотизма и духовно-культурной общности при консолидирующей роли казахского народа.
Основными задачами АНК являются: обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений; создание благоприятных условий для дальнейшего укрепления межэтнического согласия и толерантности в обществе; укрепление единства народа; поддержка и развитие общественного консенсуса по основополагающим ценностям казахстанского общества.
Кроме того, ассамблея оказывает содействие госорганам в противодействии проявлениям экстремизма и радикализма в обществе, формировании политико-правовой культуры граждан, опирающейся на демократические нормы, обеспечивает интеграцию усилий этнокультурных объединений, помогает возрождению, сохранению и развитию национальных культур, языков и традиций народа Казахстана.
В данном контексте нужно отметить, что в настоящее время в Казахстане проживают представители свыше 130 национальностей. Для них в республике открыты более 80 этнических школ, в 108 общеобразовательных средних школах детьми изучаются 22 родных языка, а в 76 школах национальные языки изучаются факультативно или в кружках. В школах национального возрождения работают 29 отделений по изучению 11 языков. Кроме того, функционируют 170 воскресных языковых центров, где изучаются языки народов Казахстана. В поддержку воскресных школ правительством РК ежегодно выделяются финансовые средства в размере около 1 миллиона долларов США, а также оказывается помощь из местных бюджетов. Ежегодно по государственному заказу выпускаются до 30 книг на различных языках этносов Казахстана общим тиражом свыше 80 тысяч экземпляров. В стране работают 19 республиканских и региональных национальных газет, радио- и телепрограмм, 6 национальных театров. При этом Казахстан является единственной в СНГ страной, где финансирование национальных театров осуществляется из республиканского бюджета.
Сегодня, по оценке большинства международных аналитиков, уникальная в мировой практике модель организации Ассамблеи народа Казахстана – это и оптимальный фундамент для осуществления практической деятельности подобных этносоциальных институтов и универсальный принцип межцивилизационного взаимодействия и взаимообогащения национальных культур и духовного согласия.
Непосредственно для самой Республики Казахстан АНК – это инновационная модель всенародного представительства интересов всех граждан и эффективный инструмент поступательного развития демократии и построения правового государства. Она консолидирует деятельность 820 этнокультурных объединений по всей стране. Это свыше 70 тысяч активистов. А всего в этой работе участвуют более 3 миллионов человек.
Ассамблея стала консолидирующим надполитическим органом народного суверенитета. Показательно, что в состав депутатской группы АНК входит 21 мажилисмен, представители всех парламентских партий, которые обеспечивают плодотворный диалог государственных органов с населением, решение насущных вопросов жизни всех этносов страны. Только в прошлом году ассамблеей было организовано и проведено около 10 тысяч мероприятий, в которых приняли участие более 3,5 миллиона человек.
В настоящее время в Казахстане активно реализуется новая Концепция развития АНК до 2020 года. При этом интересно отметить, что, по социологическим данным РК, 97,5% опрошенных казахстанцев считают, что ассамблея представляет интересы всего народа.
Таким образом, сегодня можно констатировать, что за годы независимости в Республике Казахстан сложилась органичная система межэтнических отношений, сочетающая в себе особенности общегражданского сознания, традиционного казахского менталитета и национального самосознания других народов. Именно в полиэтническом взаимодействии друг с другом в рамках уникальной модели ассамблеи все казахстанцы совместно познают систему общечеловеческих ценностей: политической демократии, норм правовой и социальной справедливости, художественных богатств, глубоких религиозных ценностей, высоких нравственных идеалов, достижений науки. При всех различиях в национальности, вероисповедании, политических пристрастиях граждане Казахстана едины во мнении, что духовность, нравственность, культура, уважение к законам – это основа очищения и преображения общества.
Основой незыблемости государственных устоев и дальнейшего прогрессивного развития Республики Казахстан является действующая Конституция (Основной Закон) страны, принятая 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. С тех пор эта дата стала одним из главных государственных праздников – Днем Конституции РК. Принятию Основного Закона предшествовало широкое обсуждение его проекта гражданами республики. В общей сложности в тот период состоялось около 33 тысяч коллективных обсуждений проекта, в которых приняли участие более 3 миллионов человек, было внесено около 30 тысяч предложений и замечаний, более 1100 поправок и дополнений.
За время действия Конституции РК изменения и дополнения в неё вносились три раза: в 1998, 2007 и 2011 годах. Самые значимые поправки в Основной Закон были внесены в 2007 году, суть которых сводилась к следующим основополагающим принципам: переходу к пропорциональной избирательной системе; укреплению статуса парламента за счёт введения нормы об утверждении премьер-министра парламентским большинством; процедуре консультаций Президента с партийными фракциями при назначении главы правительства, а также законодательном наделении Ассамблеи народа Казахстана конституционным статусом и правом делегировать своих представителей в Мажилис (Нижняя Палата) и Сенат (Верхняя Палата) парламента согласно установленной квоте.
В 1998 году были внесены изменения и дополнения в 19 статей Основного Закона. Изменения коснулись сроков и полномочий Президента, депутатов Сената и Мажилиса, был снят предусмотренный ранее верхний возрастной предел для государственного служащего. Кроме того, поправками было предусмотрено, что 10 депутатов Мажилиса избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства.
В феврале 2011 года в Конституцию РК были внесены изменения, направленные на установление конституционных основ назначения и проведения внеочередных выборов президента страны.
По оценке экспертов, эффективная действенность нынешней Конституции Республики Казахстан заключается в том, что она законодательно закрепила все современные нормы и требования: верховенство в правовой системе государства, прямое действие закрепленных в ней норм, обеспечение правового статуса человека, установление основ жизнедеятельности общества и государства, закрепление системы государственных органов и порядка осуществления публичной власти, соответствие деятельности государственных органов и государства в целом ее предписаниям, стабильность правового регулирования.
В настоящее время в рамках выполнения Национального плана мероприятий по проведению Года Ассамблеи народа Казахстана в соседнем государстве ведется активная работа по реализации ряда значимых научных, общественных и медийных проектов. Основными направлениями этой работы являются: изучение исторического прошлого, развитие Домов дружбы, широкая разъяснительная работа среди населения, поддержка этнокультурных объединений, их бизнеса. Суть данных мероприятий в том, чтобы каждый казахстанец на себе ощутил результаты реализации конституционных основополагающих принципов, заботу государства и собственную ответственность за развитие страны, укрепление общественного согласия, формирование казахстанского патриотизма.
Антонина МИХАЙЛОВА.
