К концу 2016 года объем государственного внешнего долга Кыргызстана достигнет $4 млрд. Об этом «ВБ» сообщил начальник управления государственного долга Министерства финансов Бакыт Сыдыков.
Несмотря на это, согласно оценке Международного валютного фонда (МВФ), которая прошла в ноябре прошлого года, за Кыргызстаном по-прежнему остается статус страны «с устойчивым долгом и умеренными рисками».
По словам чиновника, в текущем году правительство намерено привлечь $573 млн внешних заимствований – такая сумма предусмотрена бюджетом государства на 2016 год. Основная часть этих средств — $532 млн — направят на государственные инвестиционные проекты в части развития транспортной инфраструктуры, образования и здравоохранения. Оставшийся $41 млн пойдет на поддержку бюджета.
«Вместе с тем объем выплат по внешнему долгу на сегодня заложен на уровне $140 млн. Кроме того, в этом году начинается реструктуризация нашего долга РФ в размере $300 млн. 15 марта Россия списывает первые $30 млн. Также ожидается списание долга перед Германией – $13,5 млн. С учетом всего этого прирост внешнего государственного долга составит не более $400 млн», — пояснил чиновник.
По состоянию на 31 декабря 2015 года общий государственный долг КР составлял 289 млрд сомов, или $3,8 млрд, из которых 273 млрд 320 млн сомов ($3,6 млрд) приходится на внешний долг и 15 млрд 484 млн сомов ($204 млн) – на внутренний.
На погашение внешних долговых обязательств правительство намерено направить 9,8 млрд сомов, на обслуживание внутреннего долга идут 12 млрд. Средства распределяются таким образом в связи с тем, что структура внутреннего долга носит краткосрочный характер в сравнении с инструментами внешнего заимствования. Кроме того, заем денег внутри страны в сомах помогает защищать государство от опасностей, связанных с колебаниями валютных курсов.
Между тем портфель внешнего долга КР на сегодня насчитывает 170 кредитных соглашений, заключенных в двустороннем и многостороннем формате на льготных условиях с процентной ставкой от 0,1 до 1,5% в год. Все кредиты долгосрочные – от 12 до 40 лет.
По словам Бакыта Сыдыкова, пик обслуживания внешнего долга приходится на период с 2019 по 2025 год. В это время объем выплат будет постепенно возрастать от $180 млн до $230 млн.
Однако пиковый период может сместиться в зависимости от привлечения новых заимствований и обслуживания существующего долга. К примеру, если произойдет списание какого-либо долга, погашение которого начинается с 2018 года, то сумма обслуживания уменьшится и соответственно передвинутся пиковые периоды.
На конец прошлого года пороговый показатель государственного внешнего долга составил 68,2% к ВВП. В связи с этим Минфин даже предлагал парламенту рассмотреть возможность пересмотра этого критерия, ссылаясь на рост внешнего долга в сомовом выражении в связи с курсовыми колебаниями.
«Пороговый показатель, или показатель конвергенции, с учетом ослабления курса сома получается несколько размытым. Если высчитывать его, номинируя объемы ВВП и займов в национальной валюте, то он получается выше 60-процентной планки, указанной в законодательстве. Однако если расчеты проводить в долларах, то этот критерий будет отмечен на уровне 54,8%», — говорит Сыдыков.
Отметим, пороговый показатель законодательно был закреплен только в 2014 году. До этого критерий ежегодно утверждался Жогорку Кенешем на уровне, соответствующем текущей экономической ситуации и финансовым потребностям страны.
Снижение курса национальной валюты привело не только к изменению порогового показателя в сторону увеличения, но и отразилось на объемах выплат по обслуживанию государственного внешнего долга при пересчете их на сомы.
«На обслуживание государственного внешнего долга в прошлом году было направлено $115 млн. По самым грубым подсчетам, каждый сом девальвации обходился бюджету в 115 млн сомов, требующихся для погашения долговых обязательств. Но, учитывая, что доходная часть бюджета 2015 года сложилась в размере около 114 млрд сомов, такую дополнительную нагрузку едва ли можно считать критичной для казны», — утверждает Сыдыков.
Изменение валютных курсов в целом не стоит рассматривать как актуальную угрозу для отечественной экономики в связи с выполнением обязательств по внешним займам, поскольку в 2016 году погашению подлежит не более 3% внешнего госдолга.
