Программа «100 шагов», обозначенная президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, – это «План нации», который охватывает реформирование всех сторон государственного развития – экономики, образования, науки и культуры, здравоохранения, общественные и политические отношения, государственное управление, национальную безопасность и многие другие. «План нации» – одна из самых амбициозных программ в мире, которая отражает чаяния народа и строго ориентирована на улучшение качества жизни и благосостояния всех казахстанцев.
В своих выступлениях глава государства Н. Назарбаев неоднократно подчеркивает, что одной из ключевых задач государства является создание эффективной, современной государственной службы и структуры управления, а также формирование компактного и профессионального правительства, сконцентрированного на выполнении наиболее важных функций.
Административная реформа в стране проводится со дня обретения независимости Казахстаном. Продолжается она и сегодня. «План нации» содержит в себе пять институциональных реформ: первая направлена на формирование современного государственного аппарата; вторая призвана обеспечить верховенство закона, гарантирующего права собственности, создающего условия для предпринимательской деятельности, охраны договорных обязательств; третья связана с продолжением реализации программ индустриализации Казахстана, а также переходом к экономическому росту, основанному на диверсификации отраслей промышленности; четвертая подчинена идее создания «нации единого будущего» и укрепления идентичности, которая должна основываться на принципе гражданства и, наконец, пятая реформа предполагает создание транспарентного и подотчетного государства, в том числе за счет расширения практики отчетности руководителей государственных органов.
В рамках этих реформ осуществляются целые комплексы мероприятий по модернизации системы государственного управления страны, способствующей укреплению и повышению результативности деятельности государственных органов. Многочисленные проблемы и сбои в системе государственной власти в очередной раз создали запрос на привлечение граждан и институтов гражданского общества к управлению делами местного и регионального значения. Поэтому глава государства Н. Назарбаев заострил внимание на формирования транспарентного и подотчетного государства. Этот процесс в частности предполагает вовлечение заинтересованных граждан через механизм «открытого правительства» в процесс принятия решений госорганами всех уровней, участие представителей общественности в распределении бюджетных средств в регионах и передачу институтам гражданского общества полномочий по оказанию социально значимых государственных услуг.
Для выстраивания качественно новой модели управления на принципах корпоративности, результативности, транспарентности и подотчетности обществу на современном этапе проводится работа по формированию целостной и эффективной системы государственного планирования, ориентированной на достижение стратегических целей и реализацию приоритетных задач социально-экономического развития страны. Государственное регулирование рыночной экономики нацелено не только на обеспечение ее эффективного функционирования в настоящее время, но и на ее развитие в интересах будущих поколений. Искусством стратегического руководства должны владеть все госслужащие и в первую очередь – руководители высшего ранга. Ни одно хозяйственное, а тем более стратегическое решение не может быть принято и выполнено без предвидения возможных последствий и без выбора стратегических приоритетов, направленных по их реализацию. Для этого используются такие испытанные инструменты, как прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование, программирование социально-экономического развития страны и регионов. Тем самым государство выполняет не только функцию общего регулирования экономической жизни, но и стратегически инновационную, определяющую структурные сдвиги и инновационное развитие с учетом перспектив страны и ее места в мире.
Логическим продолжением предпринимаемых мер по совершенствованию системы государственного управления является введение системы критериев и инструментария оценки эффективности деятельности государственных органов. При этом оцениваться будут как центральные государственные органы, так и акиматы областей и городов Казахстана.
Статью по материалам республиканских СМИ Казахстана подготовила Нурия АБДРАХМАНОВА.
