Есть сказка о молодце, которому нужно выбрать, куда идти дальше: налево пойдешь — плохо будет, направо — еще хуже, прямо пойдешь — вовсе не вернешься. Выбор Кыргызстана о вхождении в Таможенный союз напоминает эту сказку. Не входить нельзя, а войти боязно. Поэтому выбор очень трудный — но выбирать надо. Но почему-товласти об этом прямо не говорят, а пытаются убедить, что вхождение — лучший выбор. Хуже — не входить. Но от этого понимание у населения не увеличивается, а становится больше путаницы.
Итак, в случае если Кыргызстан вступит в Таможенный союз, то государству предстоит преодолеть экономические трудности и как следствие недовольство народа.
По сообщению Министерства экономики КР, объем ВВП, по предварительной оценке за 20123 год, сложился в сумме 42,2 млрд сомов и реально возрос на 5,9 %, против реального прироста на 9,4 % в январе-феврале 2013 года. Без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» рост реального ВВП составил 105,2 %, за соответствующий период 2013 года аналогичный показатель составлял 106,5 %. Дефлятор ВВП сложился на уровне 103,3 %.
Экономический рост обеспечен всеми секторами экономики, положительный вклад которых оценивается: сферы услуг 1,9 %; промышленности 1,6 %; строительстве 1,4 %, вклад сельского хозяйства оценивается как нейтральный и сложился на уровне 0,1%.
До сих пор экономика Кыргызстана полагалась в основном на «Кумтор» и реэкспорт китайских товаров, а также на товары швейной отрасли. В стране функционирует два самых крупных в Центральной Азии торговых рынка — «Дордой» и «Кара-Суу». По утверждениям обозревателей, в настоящее время, объем торговли на этих рынках резко сократился в виду того, что ранее предприниматели из Казахстана и России приобретали готовые швейные изделия и другие товары в двух упомянутых рынках Кыргызстана с целью дальнейшей перепродажи. Из-за низких пошлин на ввозимый товар из Китая, цены на них в Кыргызстане были приемлемыми, а при реэкспорте цена на них оставалась низкой. Таким образом, КР выступала страной-посредником при продаже товаров из стран ВТО в страны ТС и ЦА. В настоящее время работники рынка «Дордой», а также предприниматели просят правительство ускорить процесс вхождения КР в ТС. Несмотря на это, премьер Джоомарт Оторбаев заявил, что правительство продолжит просить преференции для работников двух крупнейших рынков Кыргызстана.
Некоторых экспертов интересует: «Чем обусловливается уверенность в том, что вступив в ТС, Кыргызстан перестанет быть «среднеазиатской барахолкой»? Также они задаются вопросом, почему после вступления в ТС вдруг начнёт развиваться кыргызская промышленность и производство? Почему она не может развиваться сейчас и что принципиально изменится при вступлении в ТС?
На прошлогоднем международном форуме «Евразийская экономическая перспектива» в Санкт-Петербурге спикер ЖК КР упомянул о желательности содействия в создании должной инфраструктуры лабораторной сертификации и соответствия требованиям технического регулирования.
Основные положительные стороны от вхождения КР в ТС
Одним из первых положительных аспектов вхождения КР в ТС обозреватели считают, что ТС сможет обеспечить Кыргызстан доступом к более емкому рынку и поспособствует росту прямых иностранных инвестиций.
Другой плюс заключается в улучшение платежного и торгового баланса при сокращении реэкспорта. Страна сменит ориентацию и будет больше фокусироваться на развитии производства и в меньшей степени — на торговлю, которая сильно зависима от мировых цен.
Третья положительная сторона — Кыргызстан сможет укрепить внешние границы. В данном контексте, решение вопросов границ будет интересом всех членов ТС, а не только Кыргызстана. Коротко говоря, решится проблема с демаркацией и делимитацией границ с Узбекистаном и Таджикистаном, поскольку данный вопрос перейдет в политическую плоскость и будет одним из приоритетных вопросов всех участников союза.
Четвертая положительная сторона — легкая промышленность Кыргызстана, которая по утверждениям экспертов сможет составить конкуренцию Белорусским швейным изделиям и занять твердую позицию на рынках ТС, за счет чего увеличится поступления в казну государства и увеличится число рабочих мест. Также из подполья выйдут малые предприятия
Пятая положительная сторона заключается в том, что Кыргызстан сможет рассчитывать на создание трудоемких производств. В свете отсутствия в Кыргызстане тяжелой промышленности, данное обстоятельство сможет стать одним из факторов улучшения экономического положения государства.
Негативные стороны от вхождения КР в ТС
По словам заведующей отделом внешней торговли и ВТО Министерства экономики Кыргызстана Риммы Киселевой, с момента создания ТС в Кыргызстане уже снизилась приграничная торговля, и ужесточился фитосанитарный контроль. Данное обстоятельство привело к тому, что за 8 месяцев 2013 года экспорт снизился более чем на 8%. В настоящее время в КР ввозятся из соседних стран металлы, неорганические вещества, уголь, минеральное сырье, сахар, резина, транспортные средства. По ее словам, любое изменение торговли оказывает влияние на развитие страны и занятость населения.
Эксперты также отмечают, что вхождение в ТС окажет отрицательное влияние на бюджете государства. Для примера они приводят факт, что после вхождения в ТС некоторые большие российские и казахские предприятия будут освобождены от уплаты акцизов и НДС.
Ко всему прочему эксперты уверяют в том, что произойдет рост цен на импортируемые потребительские товары из стран дальнего зарубежья, ухудшение торговой политики с третьими странами, в том числе со странами СНГиз-за повышения таможенных ставок. При вступлении в ТС Кыргызстан должен будет гармонизировать таможенные тарифы. Для Кыргызстана это невыгодно, так как придется изолироваться от рынков других стран. Такжеиз-за повышения ставок таможенных пошлин есть угроза импорту ввозимых товаров, которые затем реэкспортируются.
В торговом обороте КР страны доля стран СНГ занимает 50%, а из которых 44% приходится на страны ТС. Ухудшая собственные позиции по этим 44 процентам товарооборота Кыргызстан, фактически, наступает на собственное горло. Понятно, что для такого трудного жеста должен быть весомый мотив, далекий от экономического измерения.
По данным экспертных исследований правительства предварительные расчеты показали, что доля импортного товара на внутреннем рынке Кыргызстана будет продолжать расти, а вот экспорт — напротив, еще больше снизится. Республика оказалась попросту не готова конкурировать с экономиками более мощных партнеров по будущему союзу. Более 70% населения страны заняты в сельском хозяйстве, что определяет экстенсивный характер экономики, и незначительный, хотя и растущий, экспортный потенциал.
Открытым остается вопрос и по текстильной промышленности. Вступление в силу законодательства ТС в отрасли легкой промышленности на территории Кыргызстана больно ударит по отрасли, которая является одним из «китов» кыргызского производства.
Уже сейчас объемы производства в отрасли за январь-сентябрь 2013 года снизились на 27 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2012-го года.
Помимо этого, одно независимое экспертное исследование утверждает: «Поскольку государственные доходы в Кыргызстане существенно зависят от импортных пошлин и НДС на импорт, снижение импортных поставок из стран дальнего зарубежья приведет к значительному сокращению государственных доходов в бюджет, несмотря на тот факт, что средняя тарифная ставка на импорт из стран дальнего зарубежья увеличится почти в два раза. Зависимость Кыргызстана от доходов с импортных поставок сопоставима с зависимостью России и Казахстана от экспортных доходов».
Выводы
Из описанных выше положительных и отрицательных сторон следует, что вступление в Таможенный союз небезосновательно скажется как отрицательно, так и положительно на разных сферах государства. Поскольку неведомое естественным образом вызывает отрицательное отношение, по всей видимости, стоит обратить внимание на опыт стран союза, а также взвесить все стороны, чтобы выбрать путь, который будет нести больше положительных сторон для государства, а не наоборот. Также стоит отметить геополитическую привязанность государства к союзным странам, с которыми уже налажены все имеющиеся отношения. Следуя глобальной тенденции, Кыргызстану невозможно оставаться нейтральным, особенно в свете последних событий — нужно выбирать ту или иную сторону. С учетом не только исторических связей, но и перспективы отношений в будущем, Кыргызстан так и или иначе будет вынужден выбрать членство в ТС.
ЦСИ «Тренд»
